科技型企业创生环境要素协同机理研究VIP免费

科技型企业创生环境要素协同机理研究[摘要]文章分析了科技型企业创生环境要素的构成、积极作用和现实困境，论证了协同理论在创生环境要素分析中的适用性，阐述了创生环境要素中政策协同、机制协同、目标协同的具体内容和表现形式，并在此基础之上，构建起创生环境要素协同机理模型，进而分析发挥创生环境要素协同关系的对策建议。[关键词]科技型企业；服务体系；协同机理[中图分类号]DF270[文献标识码]A[文章编号]1002-736X（2014）02-0050-05科技型企业是在电子信息、生物工程、新材料、新能源等战略性新兴产业领域从事知识产品的研制、开发、生产和服务的，具有较强创新意识和较高的市场拓展能力的知识、技术和人才密集型组织。它具有高投入、高风险、高收益、高成长性等特点。创新知识是科技型企业的核心竞争力和关键使命。经过20多年发展，我国科技型企业发生了能级跃迁，并逐渐成为国家创新系统的重要组成部分，同时也是国民经济的重要组成部分。然而，同世界发达国家相比，无论是数量还是质量上，我国科技型企业的产业竞争力水平差距十分明显，主要体现在自主研发水平低下，关键技术缺乏。这种差距已经引起国家有关部门的高度重视。在我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的重要时期，经济结构转型加快，体制活力显著增强，国民收入稳步增加，教育水平和人才质量持续提升，经济发展将保持长期向好的趋势，综合国力将再上新台阶，所有这些都为科技事业发展提供坚实保障。同时，如何有效突破能源、资源、环境瓶颈制约，应对人口老龄化不断加剧，解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，对科技创新提出更加迫切的需求。在提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段，为贯彻中共十七届五中全会精神和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的战略部署，全面落实科教兴国战略，深入实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，进一步支持科技型中小企业增强创新能力，促进创新发展，发挥其在推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式和建设创新型国家中的重要作用，在科技主管部门和经济主管部门牵头其他部门配合下，先后出台一系列激励、扶持和引导发展科技型企业的知识产权、金融、人才、产业政策措施，大力推进了科技型企业的创立、生成和发展壮大。然而，当前的科技型企业创生环境诸要素尚未有效协调，形成合力，一定程度上制约了其作用的发挥和放大。一、科技型企业创生环境要素的构成及影响科技型企业创生环境是指影响或制约科技型企业创立、生成、发展的一切外部条件的统称。在这个复杂的多要素系统中，政策、人才、资金和平台四要素作用尤为突出。与科技型企业创生密切相关的科技政策是支持、扩大和促进技术开发和产业化的政策，包括税收优惠政策、政府采购政策、贷款担保政策、工商登记程序简化政策、股权出资政策和支持知识产权质押贷款政策等。这些政策多局限于部委规章和规范性文件层面，上升到国家法律和行政法规层面的政策很少。目前上升到国家法律层级的只有《中华人民共和国中小企业促进法》，其余绝大部分政策在形式上是以“通知”“意见”“决定”等规范性文件形式出台，比如国务院2009年颁发的《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、国家税务局1991年制定的《国家高新技术产业开发区税收政策的规定》等；与此同时，这些政策在不同区域和部门之间发展极不平衡，广东、上海、江苏等经济发达地区政策丰富多样，而中西部经济欠发达地区则相对缺失；科技型企业的创生问题涉及科技、经济、法律、人才教育等方方面面，需要综合应对。然而当前的政策缺乏系统性，体系设置不健全，各种涉及科技型企业创生政策散见于各部门的规章制度，覆盖面狭窄，且大多数政策的出台是迫于形势发展的需要，缺少前瞻性和与国家知识产权战略等相联系的全局观，也缺少统筹意识，使得这些政策总处于“救火队”的状态，此外，科技型企业创生政策内容本身也存在不少问题。一方面是政策不配套，比如目前虽然有《中华人民共和国中小企业促进法》，但是缺乏相应的实施细则，以及工商、财税、融资、劳动用工、社会保障等方面的配套法律法...