第1页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共13页国家安全生产监督管理总局调查研究第8期（总220期）2010年5月14日国有重点煤矿安全发展思考河南煤矿安监局许胜铭按：河南是全国重点产煤省份，辖国有重点煤矿170处。2009年全省国有煤矿百万吨死亡率0.15，同比下降91.9%，创出历史最好水平。但国有重点煤矿点多面广，安全管理水平参差不齐，同时在短期内对邻近小煤矿的兼并重组也给安全工作带来了严峻挑战。本文作者结合河南省国有煤矿安全发展的现状，分析了影响和制约国有重点煤矿安全发展的因素，并提出了对策和措施。SAWSSTATEADMINISTRATIONOFWORKSAFETY第2页共13页第1页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共13页关键词：国有煤矿安全发展思考河南是全国重点产煤省份，有河南煤化、中平能化、郑煤集团、义煤集团4个省属煤炭企业，辖国有重点煤矿170处。2009年河南省国有重点煤矿企业按照科学发展观的要求，积极部署“三项行动”、“三项建设”，深入开展“安全生产年”活动，全面加强煤矿安全生产工作，全年国有重点煤矿产量1.29亿吨，占全省煤炭总产量的65.8%，同比上升4.2%；发生生产安全事故20起、死亡19人，同比减少8起、90人，分别下降28.6%和82.6%；百万吨死亡率0.15（全省煤炭百万吨死亡率为0.76），同比下降91.9%，创出历史最好水平。但国有重点煤矿点多面广，安全管理水平参差不齐，安全发展也面临着一些深层次的问题，同时短时间内兼并重组相邻相近大批小煤矿也对国有重点煤矿安全工作带来严峻挑战。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发[2010]15号）（以下简称《通知》），继续深入开展“安全生产年”活动，现结合河南国有重点煤矿的发展现状，浅谈对促进国有重点煤矿安全发展的思考。一、国有重点煤矿在安全发展中的主要做法（一）用以人为本的安全文化理念引领煤矿安全发展。各集第3页共13页第2页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共13页团公司坚持安全发展新理念，把“干煤矿不可能不死人”的传统观念从大家的头脑中清理出去；树立了正确的业绩观：出产量、出效益是业绩，不发生事故更是业绩；弘扬安全文化，使正确的安全价值观深植于广大员工心中，为安全工作注入了强劲的动力。如河南煤业化工集团提出了“从零开始，向零奋斗”的安全零理念，提出“设备状态零缺陷、生产组织零违章、系统运行零隐患、操作过程零失误、安全工作零起点、执行制度零距离、安全生产零事故”的奋斗目标，国有大矿与资源整合矿井实现安全理念、管理机制和考核体系“三统一”。（二）强化落实安全生产责任制。为严格落实安全生产主体责任和监管责任，各集团公司领导、机关部室包厂矿，厂矿领导包区队，区队包班组，班组包员工，责任到人。如中平能化集团将集团公司机关副处级以上领导分为35个安全督导组，包厂矿、包目标、包任务、包责任，将安全考核与企业绩效考核挂钩、与主要负责人政绩挂钩，确保各级安全责任落实到位。（三）深入开展隐患排查治理工作。全省国有重点煤矿企业扎实开展隐患排查治理行动，坚持隐患排查重在“排”，隐患整改重在“改”，运用科学的安全评价体系，强化考核监督，加大对隐患排查、治理、监控的力度。郑煤集团实施“隐患闭环管理法”，每周召开一次安全隐患重点监控协调会，每月开展瓦斯、水害、顶板“三项评价”和机电设备可靠性评定，根据“三评价第4页共13页第3页共13页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共13页一评定”结果辨识重大安全隐患，对重大安全隐患登记建档，按照“五定原则”整改隐患，重点监控，形成了预先评价—信息采集验证—辨识重大隐患—过程重点监控—最终消除隐患的闭环管理系统。中平能化集团坚持治大隐患、防大事故，开展瓦斯区域治理战役，对具备保护层开采的10对矿井实施保护层开采，对不具备开采保护层的矿井实施高抽巷或者低抽巷工程，对双翼开采的煤与瓦斯突出采区在两翼各设置一条专用回风巷，实现了“不掘突出头，不采...
