第1页共46页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共46页雅安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要——2011年3月31日市第二届人民代表大会第六次会议审查批准序言二○一一年至二○一五年，是雅安市抢抓深入实施西部大开发战略机遇、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键阶段。《雅安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）依据《中共雅安市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是雅安经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是制定和实施全市专项规划、县（区）规划、年度计划及相关政策的重要依据。《纲要》由文本、附图、附表、专栏、名词解释、项目规划等组成，经雅安市第二届人民代表大会第六次会议批准，公布实施。目录第一篇站在新的起点明确奋斗目标第一章发展基础第一节优势条件第二节发展环境第二章发展战略第一节以科学发展观统领经济社会发展全局第二节初步建成国际化区域性生态城市第二篇加强统筹协调落实重点任务第三章推进工业新跨越第一节加快结构优化升级第二节引进培育龙头企业第三节优化工业区域布局第四节积极承接产业转移第四章建设社会主义新农村第一节加快发展现代农业第二节提升公共服务水平第三节切实增加农民收入第四节完善农村社会组织第五节完善政策保障机制第五章增创服务业新优势第一节建设国际度假旅游目的地第二节构建川西物流中心第三节提升商贸发展水平第四节优化金融服务环境第五节扶持发展现代服务业第六节培育壮大文化产业第六章构建综合枢纽新格局第一节加快建设综合交通枢纽第二节大力推进电力枢纽建设第三节不断提升水利保障能力第2页共46页第1页共46页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共46页第四节逐步提高信息应用能力第五节不断强化应急保障能力第七章拓展城镇发展新局面第一节加强城镇体系规划第二节加大城市建设力度第三节创新城市经营管理第八章树立生态文明新理念第一节建设资源节约社会第二节加强生态屏障建设第三节加大环境保护力度第四节强化资源综合利用第五节构建绿色发展机制第九章开创开放合作新空间第一节推进形成主体功能区第二节优化区域空间布局第三节提升开放经济水平第四节促进区域协调发展第十章创造振兴跨越新业绩第一节确保瀑电库区稳定发展第二节积极支持灾区发展振兴第三节扶持民族地区跨越发展第四节促进贫困地区加快发展第十一章确保民生改善新成效第一节切实改善人民生活第二节优先发展教育事业第三节促进居民健康发展第四节繁荣发展文化事业第五节提升社会保障水平第六节维护社会和谐稳定第十二章增添创新发展新活力第一节深化体制机制创新第二节积极推进科技兴市战略第三节坚持实施人才强市战略第三篇强化保障措施实现规划目标第十三章完善配套政策第十四章强化规划引导第十五章推进重大项目第十六章加强实施管理第一篇站在新的起点明确奋斗目标第一章发展基础第3页共46页第2页共46页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共46页第一节优势条件区位。雅安市位于长江上游，居于四川省行政版图的几何中心位置，为成都平原向青藏高原的过渡地带。雅安东融成渝、西连康藏、南界攀西、北达甘（肃）青（海），处于四川省成都经济区、攀西经济区、川西北经济区的结合部，毗连全国第二大藏区、全国第一大彝区、全国唯一的羌族聚居区。是沟通成渝经济区和“云南桥头堡”〔注1〕、康藏地区，走向东南亚、南亚、西亚的重要门户，具备建成川西综合交通枢纽的客观条件。图1雅安市综合区位资源。雅安是成渝经济区成都都市圈资源相对富集的地区之一。全市可开发水能资源1322万千瓦，约占全省水能经济可开发量的1/10、全国水能经济可开发量的1/40；到2010年，累计建成水电站875万千瓦。探明储量矿产30种，发现各类矿产56种，石棉、石材、碲铋、铅锌、芒硝、锰矿储量位居全省前列。雅安是中国优秀旅游城市，拥有世界级旅游资源1...
