论服务型政府建设中的公民参与内容摘要：转变政府职能推进公共服务型政府建设，是广大人民非常关注的一项政策。党的十八届三中全会也提出通过推进治理体系现代化引导政府转变职能，增强政府的公信力，从而建设服务型政府和法治政府。本文通过选取鄂尔多斯作为例证，分析研究了鄂尔多斯公共服务型政府建设的现状，深刻阐述了鄂尔多斯近年来虽然在经济上取得了较大的成就，但是政府公共服务职能还与广大人民群众的迫切要求相适应，更不能从根本上解决公众对政府公共服务的需求，社会民生建设力度也不是很大；比如社会保障、文化教育、医疗卫生等方面的差距还很大，主动的提供服务与投入不足的现象仍然存在。这篇文章以鄂尔多斯公共服务型政府建设的现状作为研究对象，找出鄂尔多斯公共服务型政府建设存在的问题，结合服务型政府基本理论并就存在的问题进行研究。然后跟内蒙古经济社会发展现状结合，对内蒙古公共服务型政府的建设提出建议。关键词：服务型政府，职能转变，鄂尔多斯引言政府是人民当家做主的政府，政府工作的根本任务是让人民过上幸福的日子、推动社会的和谐和经济的协调发展。政府是社会的核心，随着社会发展，社会以及政府一直都处于无法认清职能的阶段，片面的认为政府有行使权力，维护社会秩序，限制一些行为等的职能而忽略了责任意识，将行使权力作为唯一手段，忽略了政府的服务意识，因此在实际工作中涌现出了大量夺取审批权等不良现象，造成了官僚主义的诞生，并因此催生出了大量的腐败现象。在原则上，政府应当把承担责任当作首要任务，使权力仅仅只是履行职责的基本过程。近年来，鄂尔多斯市经济取得了迅速的发展，但是其公共服务的职能还有待于进一步提高。本文从分析鄂尔多斯公共服务型政府的现状出发，找出深层次原因和存在的问题，提出对策和解决的方法。一、服务型政府的基本内涵及特征服务型政府是建立在民主政治基础之上的，同现代市场经济相适应，以服务社会、服务公众为基本职能的政府模型。随着理论的发展，在我国逐渐得到人民的普遍认同，但作为一种全新的行政理念和治理模式，理论界看法不一。概括起来讲，服务型政府的内涵可以从以下几个方面来理解[1]。（一）行政理念:“公民本位”和“社会本位”行政理念作为行政主体认同的信念和规范，是行政系统的灵魂，行政理念引导着政府的行为活动，政府的管理和服务等活动也是由行政理念决定的。政府所拥有的权力来自于人民委托，政府只有对人民的公共需求作出积极回应，并不断满足人民的公共需求，不能把自己看作是凌驾于社会和人民之上的封建官僚机构，只有坚持以民为本，才能赢得人民的认同和支持。建设服务型政府，最重要的是做到思想观念上的转变，各级政府和工作人员要正确树立公民本位、社会本位的行政理念和公民至上的行政思想，使政府权力回归于社会。（二）角色定位:“服务者”政府是为人民过上满意的生活而做出的制度安排，归根结底是一个执行和服务机构。从本质上说，政府是社会和公民普遍需要的一种工具，政府的工作是保障社会发展和良好运行，为社会提供公民需要的物质和文化需求。建设服务型政府首先要确立“服务者”的角色，真正成为人民的公仆[2]。政府必须做好“服务者”的角色，为人民服务，为社会服务。树立真正的公仆意识，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，将服务视为最基本的价值追求，从人民的角度和立场思考问题，一切从公众需要出发，以公众需求为导向。（三）职能转换:有限政府按照市场经济体制的要求，重塑政府治理边界，变“全能政府”为“有限政府”。有限政府不是无能和无为的“弱”政府，而是政府的职能和权力是有限的，绝不是无所不能，权力的职能是有边界的，不能越位、错位和缺位，必须做好自己该做的[3]。有限政府就是明确政府的行政边界，走出全能政府的误区，还权于市场，还权于社会，做到有所为有所不为。（四）制约机制:责任政府责任意识是一种基本理念，存在于现代民主政治。权力与责任应是对等的，政府作为公共权力的行使者，必须对社会对公众负责。从根本上说，政府的一切行政行为不是随便行使的，体现公共性的同时还要符合人民的意志、利益和需...
