将建立体系纳入目标计划，决策层审定通过各种类型的用人单位尤其是大中型企业，一般都是要在上年底或当年初编制全面的年度生产经营工作计划。其中应列入下年度(或当年度)的主要经济技术指标和管理目标，需经用人单位的公司董事会(或厂务会)审定，并写入最高管理者(公司董事长或工厂厂长，是用人单位的法定代表人)的工作报告，在当届召开的职工代表大会(或股东大会)上，应纳入目标计划并经过审议和获得通过。用人单位建立和运行职业安全健康管理体系，并申请通过认证，是和申请认证ISO9000或ISO14000一样重要的举措，决不是靠某一部门一阵努力就可以达标或凑效的。1．用人单位最高管理者的重要作用作为对职业安全健康工作(或安全生产)负有第一责任的用人单位的最高管理者：①应了解当前国内外经济运行的形势与趋势；②知道本单位在行业与地区中的地位和作用；③熟悉产品进出口或内销时有无形成贸易壁垒；④掌握本单位的质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）和职业安全健康管理体系（OHSMS）是否均已建立、是否正常运行、是否通过了认证和是否持续改进等现状。2．管理者代表和安技部门的重要作用用人单位的职业安全健康工作主管负责人（职业安全健康工作管理者代表，通常为最高管理层中主管安全生产的行政副职）和用人单位的安技部门，应提出本单位建立、运行和通过职业安全健康管理体系认证的意见，最高管理层应慎重考虑，尤其是进入市场经济的广泛度和深入度，本单位职业安全健康工作现状和发展趋势，做出明智而果断的决策。3．形成共识，纳入计划最高管理层形成共识并经董事会(或厂务会)通过，经职代会(或股东会)审议批准后，应将建立职业安全健康管理体系工作纳入用人单位年度的生产经营工作计划，使本单位全体员工对职业安全健康管理体系建立、运行的目标和意义十分明确。4．补充计划，决策通过工业企业用人单位也有在年度工作中，由上级主管部门或单位最高管理层提出，并经过研究获得通过，从年度中期（或末期）开始建立职业安全健康管理体系并运行的。通常职业安全健康管理体系从建立到运行需要一个至两个年度的时间，故决策、审议纳入目标计划（包括年终的补充调整计划）不求格式和时间的统一。关键在于最高管理层的一致决策，并通过各层次、各部门的认真贯彻执行，方可取的最佳的绩效。
