《HSE作业计划书》的内容说明——危害的识别与控制（6）基层企业应在开工前对作业全过程中的危害进行识别，对识别出的主要危害进行评价，制定相应的控制与消减措施，分配关键任务，使危害降到“合理实际并尽可能低（aslowasreasonablepractice）”的水平，这就是危害识别与控制的全过程。要对一个作业项目进行危害识别与控制，首先应在项目开工前，采用科学有效的方法对作业全过程中的危害进行识别，尽可能识别出该项目作业过程中的危害进行识别，然后对所识别出的危害由风险评价小组用先进的、科学的方法进行分析评价；在进行风险评价之后，根据对危害的分析评价结果，结合实际工作经验，在深入研究的基础上制定相应的控制和削减措施；最后把所制定出的这些风险控制和削减措施，作为HSE关键任务进行分配，形成关键岗位的HSE任务清单，落实到每个能胜任岗位的员工身上，从而有效的控制和防范危害的发生，达到危害的识别与控制的目的。另外，上面所提到的使危害降到“合理实际并尽可能低”的水平，应这样来理解，对危害消减与控制的投入都有可承受的极限和效益问题，例如对于有的公司要投入几十万甚至上百万元控制某种隐患是可以接受的，但若投入上亿元则是不可能的，因为其投入可能已大大超过了其应得利润。再者，投入的资金与所产生的效益未必成正比，很多情况下，随风险控制资金投入的增加，其所产生的效益将会降低。因此，在风险管理中，我们所遵循的原则是使危害降到“合理实际并尽可能低”的水平，而不一定是“最低”水平。风险管理和评价的程序如图8图8风险管理和评价的程序本部分是HSE管理体系的重点，是实施HSE管理的关键，因此也应该是HSE作业计划书编制的重头戏，应下些功夫，在弄清弄懂的基础上，对该部分危害的识别与控制的顺序，对这几个步骤具体内容的编写进行逐项说明。为了便于对该部分内容的理解，我们先来看一个大家都非常熟悉的危害识别与控制的案例（见9）。这里我们姑且把“吸烟”作为一个过程看待。1．危害识别1）（4.5.1）条文危害识别是依据判别准则，按程序进行的有层次的集体决策活动，应明确有各种实践经验的人员参加，全体员工有责任参与作业的危害识别。表9案例：危害的识别与控制的内容与步骤见表应明确本作业危害识别的方式、范围、参加人员，并对识别出的危害填写危害和影响清单。2）说明按照本条款的条文要求，应明确有各种实践经验的人员参加，全体员工有责任参与作业的危害识别；应明确本作业危害识别的方式、范围、参加人员，对识别出的危害填写危害和影响清单。在进行本条款的编写时，在明确本作业危害识别的方式、范围、参加人员的基础上，把所识别出的本作业的危害情况以危害和影响清单的形式记录下来作为要条款内容。清单内容应包括但不限于下列内容：危害名称，发生阶段，发生部位，发生方式，危害影响程度等（见10）表10钻井施工中危害和影响清单（参考格式）见表3)解释危害识别是HSE管理过程中极其重要的活动这一，危害只有被识别出来，才能针对其自身特点，有的放夭地制定出相应的控制与削减措施及应急预案，对其实行有效控制和防范，从而才能把该危害的所造成的损失影响降到最低。本条款要求明确危害识别的方式，范围，参加人员。识别危害的方式多种多样，一般而言，我们可以通过对项目中各种关键活动来识别潜在的事故危险，在这种危害识别方式中，可根据部门成员的经验和各种相关资料列出专项作业中所有可预见的危害清单（表11列出烃类运输等几项作业可预见的危害）。然后确定该清单中哪能些危害与本项目有关，从而识别出本项目施工过程中各种可能的危害。表11危险识别检查单举例见表当然，对危害的识别也可以通过与具有某项工作经验的人员进行询问、交谈，对作业环境进行现场观察，查询本行业的事故、职业病记录，从有关部门、组织、文献及专家处咨询获得外部信息等，以及采用安全检查表（SCL）法，危险与可操作性研究（HAZOP）法，事件树分析（EAT）法，故障树分析（FTA）法等等进行危害识别活动。上述各种危害识别方法各有所长，也各有其局限性，基层组织在进行危害识别时，应针对项目的具体特点，根据作业过程的特征和需要，慎...
