律师协会建立人民调解调研报告一、我市律师参与基层法律调解工作的情况和主要问题当前，各种矛盾纠纷呈多发、突发和复杂化态势，其中人民内部矛盾以及由此引发的群体性事件、诉讼案件占了相当大的比重。审判资源的有限性与民事案件数量多之间的矛盾加剧，已影响到人民法院的司法公正与效率，人民法院对法院调解制度进行了改革。比如，XX县区就民（商）事案件分别推出了“法官助理进行庭前调解”、“特邀调解员主持调解”及“律师主持调解”等三项制度。*律师积极参与和支持法院调解等调解工作，化解大量的人民内部矛盾，有效地缓解了审判压力。在人民调解、行政调解工作方面，XX县区、XX县区等针对本地改革发展的热点、难点问题，认真组织律师担任人民调解组织的调解员，或开展人民调解与治安调解联动试点，从事矛盾纠纷的调处和基础性工作，在政府与人民群众之间架起了沟通的桥梁、对话的桥梁。这些探索和尝试，有力推动了调解机制的社会化、专业化发展。律师群体总体上法律专业素质高，又贴近社会、贴近群众，了解群众的要求、心态，容易发现矛盾纠纷情况。因此，律师参与社会矛盾纠纷调处工作，发挥法律的专业作用，可以很好地处理人民群众切身利益的矛盾纠纷，既帮助人民法院和政府部门缓解了案件量激增、公共资源有限的压力，维护社会稳定，也提高了律师业的社会地位和整体形象，具有良好的发展前景和生命力。在看到工作进展和有利条件的同时，我们必须重视和认清一个深层的问题：调解工作中，律师协会的行业组织和服务功能没有充分发挥出来，产生了律师参与调解工作的组织化水平不高，大大制约了律师作用在各行业、各领域的发挥。这种局面既不适应提高调解工作水平、推进调解体制创新、拓宽调解领域的要求，也不适应行业协会进行业务指导、促进内部改革与建设的要求。我们必须进一步解放思想、加强改革创新，充分调动律师业的积极性，进一步完善律师参与调解工作的体制和机制建设。二、美国、香港律师协会参与调解的情况第1页共4页（一）美国律师协会的调解事务美国律师协会设立常务委员会，负责从事争议解决方面的工作。主要职责是：1.鼓励非诉讼纠纷解决机制的发展，为协会会员、立法者、政府部门和公众就调解各方面的问题提供信息和技术支持；2.研究快速而高效的调解办法，从事包括立法范例等的研究和发展，使现行法律程序与法院调解程序相适应；3.保持在全国的指导地位，扩大全国和各州律师业在调解中的作用，进行专业和普通的培训项目。工作方式是。研究调解方式的适用，促进调解的使用及其作为一个重要实践领域的发展，也为调解形式的理解和适用提供协助、并为其成员提供将调解融入其实践的方法。（二）香港律师会及大律师公会的调解事务香港律师协会通过建立专门委员会、制定调解员的名录、工作程序等进行调解事务。1.制定调解员名册。调解员分为一般调解员、家事调解员和家事调解督导员三类。2.调解员认可程序。3.指引与手册，包括调解员守则、家庭事务调解员指引、家庭事务调解督导员指引。4.调解员专业课程及认可。5.声明。香港律师会发布调解员名册是一种公众服务，目的是提供愿意从事调解工作的会员的信息，这些会员已经获得了被认可的调解职业资格，或者他们另外具有被承认的司法/调解的重要经验。但是，香港律师会同时声明不保证、担保或认可本名册上任一会员在任一具体争议中担任调解员、仲裁员或调停人的能力或适合性。三、律师协会在调解体系中的组织优势、法律地位司法行政机关、律师协会通过组织管理律师队伍，发挥法律服务主力军的作用来履行法律服务职能。截至6月，全市各类人民调解组织共7371家，人民调解员共96607人，执业律师（含公职律师、公司律师）共12426人，律师协会专业委员会共54个。可见，在律师协会建立人民调解组织，组织引导规模第2页共4页大、素质好的律师队伍参与人民调解工作，是推进律师协会建设的一个创新举措，有利于提高律师参与多元化社会矛盾纠纷调处机制的组织化程度，有利于发挥律师协会的综合优势，提升律师协会的行业威信，有利于充实律师协会管理和服务会员职能。同时，这对于解决当前调解工作存在的调解人员的业务素质和...
