纪委权力监督工作汇报改革开放以来，广大党员干部面临的考验日益严峻，突出表现在三个方面：一是价值观念、行为方式的影响，一些同志个人主义思想滋长；二是资产阶级腐朽生活方式的诱惑，使一些同志滋长了享乐主义；三是面对社会主义市场经济中普遍存在的利益原则，一些同志中滋长了拜金主义，一些党员干部的人生追求和价值观念因此出现偏差，不能正确运用权力。从近年来我县直接查处的一些案件和问题看，比较突出的有以下三种现象：一是权力运行的“错位现象”。权力错位的特点突出表现在“交易”两字，也就是为了一己私利而拿公共权力同他人作交换。有的是过不好“金钱关”，搞权钱交易。收受钱物后帮他人实现所追求的目标，诸如给别人提升职务、承包工程、挪用公款给个人使用等。有的是过不好“人情关”，搞权权交易。尤其在干部使用、经费、物资的分配上，对来自方方面面的电话和“条子”，为顾全“面子”而办一些不该办的事。有的是过不好“女色关”，搞权色交易。对方利用色相引诱个别领导干部上钩，以实现其政治的或经济的目的。权力错位的实质是权力腐败，对党的形象和凝聚力有很大破坏作用。二是权力运行的“越位现象”。主要是在工作中超越职权，“出格”办事。有的是组织观念不强，超越“规矩”办事。按照民主集中制原则，重大问题必须经党委集体研究，按少数服从多数原则决定，但有的同志为了某种利益，个人或少数人就擅自拍板定了。有的是纪律观念不强，超越“原则”办事。对上级明令禁止或三令五申的东西，仍然我行我素，或者上有政策、下有对策。有的是制度观念不强，超越“程序”办事。决定重大事项，不经组织必要的调研和论证，只凭“拍脑门”，主观臆断，导致决策失误。权力越位的表现形式尽管多种多样，但实质都是私心作崇，大多是为了获取某种不正当利益。三是权力运行的“缺位现象”。这是一种“不作为”的权力滥用，实质上是履行职责过程中玩忽职守的官僚主义行为。有的是缺乏政治责任感，作风上比较“浮”，安心不尽心，爱第1页共4页岗不敬业，想官路、想财路、想后路，而在事业上用的心思很不够，甚至对本单位建设中存在的问题麻木不仁，视而不见。有的是缺乏群众观念，生活上比较“奢”，只图自己讲排场、摆阔气，搞超标准招待，办公楼越装修越讲究，车子越换越高级，而对基层存在的诸多难题漠不关心。有的是缺乏职责观念，工作上比较“惰”，在其位不谋其政，对本职工作得过且过，思想懒惰；对新形势下单位建设中遇到的新情况、新问题，充耳不闻，即使对眼前的工作也是能推就推，能糊就糊。领导干部不勤政，与不廉洁一样，也给党的事业造成严重损害。加强对党员干部特别是领导干部的监督，规范权力的运行，必须坚持多管齐下、综合治理。从我们县来看，当前应突出抓好以下几个方面：一是强化一个手段抓好制度建设，健全有力的防范措施，解决好“不能为”的问题。依靠制度制约权力运行，是防止权力滥用的基本手段。我们感到，健全制度要坚持分权、透明、流动原则。当前应突出抓好三个环节：其一是建立健全“实体性”制度。对权力具体运用的原则、程序、限额作出明确界定，特别是对人、财、物问题的决策，更要有相应的监督制约措施。在用人上，坚持按标准和程序办事，注重群众公论，确保干部选拔使用体现德才兼备、任人唯贤的要求。在财务上，要对不同经费、不同层级的审批权限分别作出规定。其二是建立健全“程序性”制度。就是从程序上进行逻辑性制约和防范。要“硬化”集体领导制度的“议事规则”，用组织的力量监督制约权力，保证重大问题集体讨论决定。要坚持好民主生活会制度，督促领导干部正确行使权力，认真履行职责。根据“流水不腐”的原理，健全岗位轮换制度，对在一个职位工作时间较长的的管人、管钱、管物人员，进行职权岗位横向或纵向调整；切实落实领导干部交流制度，对在本单位成长起来、且任职明确较长的主要领导进行平行移位，这既可以增长他们的才干、振奋精神，也可以打破盘根错节的关系网，给他们正确行使权力创造条件。要防止以“熟悉”情况为由，下不了干部交流的决心。还要实行公开办事制度，只要不涉及泄密问题，在涉及群众切身利...
