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关于镇农村“空心村”基本情况调研报告VIP免费

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关于镇农村“空心村”基本情况调研报告接到县政办关于调查农村“空心村”传真电报后,下辛店镇政府十分重视,及时成立调研专班,进村入户组织调查,通过摸底了解、走访座谈、发放调查表等形式,全面掌握本乡镇农村“空心村”基本情况,分析产生原因和存在问题,寻求“空心村”整治的对策和建议,现将调研有关情况报告如下:“空心村”定义。一个村庄,住的农民很少,占用的土地很多,大面积范围是浪费和空置状态。“空心村”是推进城乡一体化、实施示范整治工程中碰到的普遍现象。随着农村城镇化进程的不断推进,许多农民到城镇购房或村外公路旁建房落户,原有村庄留下大面积的空闲住宅和旧房老屋,形成“空心”村湾,造成土地资源浪费,影响村容村貌,不利于社会管理。一、空心村基本情况及产生原因下辛店镇位于云梦最南端,国土面积83平方公里,人口6.7万人,下辖41个村和1个社区,208个村民小组、260个自然湾,有25个村164个自然湾不同程度存在“空心”现象,其中魏门村现有房屋120栋,户籍人口442人,83户295人迁出村外居住,房屋闲置80栋;龙洋湖村现有房屋375栋,户籍人口1313人,280户950人迁出村外居住,房屋闲置272栋;黄门村现有房屋268栋,户籍人口943人,165户550人迁出村外居住,房屋闲置160栋。“空心村”产生原因:一是早期规划未跟上,加之村集体经济落后,无资金投入新村改造,致使村庄基础设施和交通条件滞后,村民纷纷到外部条件较好、交通便利的地方去落户;魏门、龙洋湖两村因离集镇较近,70%以上农户迁至集镇居住。二是政策执行不到位。许多村民建新房而未拆除旧房,占新基不退老基,存在批少占多、未批先建现象,对空置户缺乏应对举措,盘活难度较大。如熊门、洪庙两村四个组村民移至汉宜路旁占用耕地建房,五年间共建房200多套,致使原来老宅基空余100多亩。农村税费改革实施后,农村建房涉农收费第1页共4页减免,办理一本证照5至20元工本费,土地城建部门下乡服务成本较高,监管缺失,部分农民随意新占耕地,造成原有宅基地闲置。三是城建化进程推进必由之路。部分外出务工先富起来的村民为改善居住条件,通过购买等形式在村外建起楼房;一部分外出经商农民,在大中城市站稳脚跟后,举家迁往城镇生活。国家大力推进“一主三化”发展,城镇吸引力增加,各项就业、就医、就学、文化等环境条件良好,加之中心集镇建设步伐加快,大量村民纷纷迁到村外生活,“空心村”现象日趋加重。四是农村保守观念根深蒂固。有人认为落叶总要归根,即使到城镇购新房,也不随意处置乡下老房;有人到乡镇购房,留下原有房屋回村干农活时居住,放农具、粮草等用;有人将老房子留作回乡走亲访友、处理老人后事场地,导致大量房屋空置。二、“空心村”存在问题和对社会管理造成影响1、造成土地资源的严重浪费。全镇42个村(社区),因“空心”村湾产生空置房屋2100栋、空余宅基地5200间、闲置土地4500亩。2、影响新农村建设整体推进。各村新农村建设规划已编制完毕,大量“空心村”出现,没有相关整治政策参照执行,阻碍新农村建设进程,村庄基础设施配套、村庄面貌改观等实施起来难度大、成本高。3、影响农村和谐稳定。“空心村”人少、以老人小孩居多,人际交往困难,文化生活单调,留守老人、妇女、儿童缺乏关爱;农村青壮年少,盗窃、行骗等事件时有发生,人们缺乏安全感,农村公益事业也缺人维护。三、“空心村”整治对策和建议一是出台政策,加大宣传力度。在“空心村”整治过程中,要合理制定“空心村”改造的相关政策、评估标准、验收办法和补偿安置方式,努力做到家喻户晓、意见统一,同时要确保操作程序公开透明、公平公正。要真正树立“以人为本”的思想,高度重视村民群众的利益诉求。要充分利用广播、电视、报纸、网络等大众传媒,加大舆论宣传,引导村民转变陈旧的第2页共4页思想观念,积极培育他们的发展意识、现代文明意识、权利意识和参与意识。要明晰农房产权,严格按照“一户一宅、房证统一”的原则,确定产权关系。在具体操作中,既要把农民的合法住房与违章建筑区分开来,又要酌情对待农民的实际利益诉求,巧妙把握好两者之间的平衡关系。由于“空心村”改...

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