杭州市余杭区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要《杭州市余杭区国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》，是余杭坚持改革开放、深入实践科学发展观、建设惠及全区人民更高水平的小康社会的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全力推进经济发展方式转变、加快建设现代产业体系、共建共享最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”的行动纲领。一、总体要求和发展目标（一）发展背景“十一五”时期是极不平凡又创造辉煌的五年，是坚持改革开放、加快推进发展，人民群众共享发展成果的五年。全区上下全面贯彻落实科学发展观，总结改革开放30年的经验，形成符合余杭发展需要的“六大战略”，并坚定不移地推进，积极应对国际金融危机冲击，努力破解发展瓶颈，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面。经济综合实力大幅提升，至2010年末，全区地区生产总值达到628.8亿元，户籍人均地区生产总值突破1万美元，地方财政收入达到76亿元，综合实力位居省、市前列。产业结构调整加快推进，现代服务业快速发展，规模工业总量持续增加，现代都市农业稳步推进，东中西三大产业平台基本成型。区域统筹格局渐趋成熟，临平副城、良渚组团、余杭组团及瓶窑组团的空间范围及发展定位基本明确。基础设施日臻完善，城乡水、电、信息、交通、污水处理等基础设施优化提升，经济发展的支撑保障能力明显增强。民主促进民生显著提高，公共财政转移支付力度加大，促进基本公共服务均等化步伐加快。法治余杭和平安余杭建设力度加大，促进文明幸福指数提高。生态区建设全面推进，清洁绿化文明健康活动同步开展，节能减排完成预定目标。深化改革成效显著，体制机制不断创新，发展活力不断增强。对外开放水平日益提高，国际化步伐不断加快。“十一五”期间余杭经济社会发生深刻变化，取得前所未有的成就，谱写了历史新篇章。所确立的发展理念及发展战略，所取得的物质精神财富及积累的经验，都为“十二五”发展奠定了坚实基础。“十一五”时期，余杭经济社会发生历史性变化，取得前所未有的成就。区委、区政府坚持改革开放、坚持发展是硬道理、坚持科学发展和统筹发展，面对复杂多变的国内外环境和深刻变化的区情，制订实施了一系列发展经济、保障民生、建设生态文明的政策举措；制订实施了一系列积极应对国际金融危机冲击的“保稳促调”政策举措，经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设取得重大成就，余杭经济进入健康快速发展期，社会文明进入和谐协调发展期。表1“十一五”规划主要指标完成情况表类别指标属性序号指标名称单位规划目标执行情况备注经济发展预期性1地区生产总值亿元500628.8完成2人均地区生产总值（户籍人口）元6000073574完成3第三产业增加值占地区生产总值比重%4040完成4自营出口（年均增长）%1524.8完成5地方财政收入亿元5076完成约束性6城镇登记失业率%≤4≤4完成社会发展预期性7研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重%2.171.8未完成8高等教育毛入学率%5050完成约束性9每千人医院（卫生院）床位数张43.2未完成10企业养老保险参保人数万人16.530完成11新型农村合作医疗受益率%5057完成协调发展预期性12城市化水平%60约60完成约束性13新增就业岗位（5年累计）万个58完成可持续发展预期性14工业固体废弃物综合利用率%9394完成约束性15万元地区生产总值综合能耗（5年累计下降）%2020完成16主要污染物排放总量化学需氧量（5年累计下降）%1518.25完成二氧化硫（5年累计下降）%2038.33完成人民生活预期性17城镇居民人均可支配收入元2500028836完成18农村居民人均纯收入元1300015617完成19总人口万人84.686.1完成约束性20年均人口自然增长率‰≤5约2.78完成注：1．研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重指标未完成是因为我区主要是企业的试验发展经费支出，没有基础研究支出，以及同期地区生产总值的较快增长抵消了研究与试验发展经费支出的增长；每千人医院（卫生院）床位数指标未完成主要是“十一五”期间区一院主体迁建项目因征地拆迁等原因，未能投入使用。2．万元地区生产总值综合能耗、主要污染物排放总量...
