下年财政预算草案报告各位代表：我受市人民政府委托，向大会作关于年财政预算草案的报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。年全市经济社会进展面临着前所未有的机遇，秦唐沧地区进展规划即将纳入国家进展战略，全省加快沿海地区开发建设，全市项目建设工作力度不断加大，给财政工作开展和预算完成奠定了较好基础。同时，也要看到今年财政支出压力有增无减，财政收支矛盾仍然突出。年预算安排的总体思路是：以科学进展观为指导，仔细贯彻市委五届六次全会精神，紧紧围绕“翻两番”目标和“三大任务”、“五个”，坚持“聚财、用财、管财”齐抓，优化财政职能发挥，提高财政运行质量，确保各项重点支出需要，促进全市经济社会科学进展、率先进展。年财政预算安排的主要原则是：（一）依法理财原则。严格根据《预算法》、《市年部门综合预算编制纲要》和其他有关法律、法规，统筹考虑预算内外资金，“全口径”编制部门收支计划，各项收入全部纳入综合预算盘子，统筹安排各项支出，做到“量入为出、收支平衡”。（二）集中财力办大事原则。支出预算安排坚持突出重点，加大各类资金的整合力度，有计划分步骤地解决突出的“瓶颈”问题，提高财政资金配置效益。（三）节俭办事与节能降耗并重原则。仔细贯彻节俭理财的思想，根据“两个务必”和建立节约型社会的要求，精打细算，厉行节约。加强公共机构耗能管理，努力降低行政运行成本，严格控制煤、电、油、气等支出，同比下降5%。第1页共5页（四）“三个保障”原则。一是保障人员支出。依据上级政策标准，尽最大可能提高公教人员收入水平，对城乡低保、五保户供养、新农合等民生支出足额安排到位，确保低收入群体待遇同步提高。二是保障单位正常工作运转。维持机关事业单位基本公用经费水平标准，同时确保开展专项业务单位的最低经费需求。三是保障社会和谐稳定。根据国家政策规定，对义务教育、公共卫生、计生、社会保障和抚恤救济等公共财政方面支出，尽力安排到位。根据上述思路和原则，充分考虑全市经济社会进展形势，年预算安排情况是：全部财政收入计划安排17亿元，同比增长21.3%。分部门看：国税75500万元，同比增长19.8%（其中本地税收52500万元，增长31.2%，大港油田税收23000万元，维持上年水平）；地税79883万元，同比增长24%；财政14617万元，同比增长14.6%。一般预算收入估计完成7亿元，同比增长26%。全市一般预算支出计划安排119489万元，同比增长27.3%。主要项目为：一般公共服务支出21737万元，公共安全支出6153万元，教育支出34190万元，科学技术支出199万元，文化体育与传媒支出2642万元，社会保障和就业支出15728万元，医疗卫生支出11820万元，环境保护支出2205万元，城乡社区事务支出5737万元，农林水事务支出11927万元，交通运输支出2042万元，资源勘探电力信息等事务支出596万元，商业服务业等事务支出174万元，国土资源气象等事务支出967万元，其它支出3372万元（详见附表二）。三、确保完成年财政预算工作年是“十二五”开局之年，也是实现“五年翻两番”目标的基础之年，做好各项工作意义十分重大。因此，我们将重点抓好以下工作：（一）积极聚财筹资。一是抓好财政收入组织。健全财税部门协作机制，密切关注全市财政经济运行形势，做好收入分析和预测，服第2页共5页务领导决策。严格落实收入目标责任制，强化考核奖惩，充分调动各征管单位的积极性。利用综合治税平台，狠抓重点行业、重点企业、重点工程及新增税源的监控，确保应征尽征。加强财政票据源头管控，抓好非税管理系统应用，严格非税收入预算管理。二是努力争取上级支持。做好沿海开发财政优惠政策讨论，加强部门协调配合，努力争取上级财政资金，缓解本级资金调度压力，保证基本支出需要。积极向上级争取市县财政体制优惠政策，为我市争取长远财政利益。三是积极支持融资工作。千方百计支持城投公司融资，解决建设资金制约。加强资金监管，防范政府债务风险。会同有关部门做好世行亚行贷款、国债等项目的组织、论证和申报，争取更多建设资金。（二）支持经济建设。一是完善财政资金投入方式。实行贷款贴息、以奖代补、信用担...
