第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共11页税务行政赔偿一、税务行政赔偿的含义及特点税务行政赔偿，是指税务机关及其工作人员、受税务机关委托的组织或个人违法行使职权，侵犯纳税人和其他税务当事人的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任，但由致害的税务机关作为赔偿义务机关代表国家予以赔偿的制度。税务行政赔偿属于行政赔偿的一种，其特点如下：（一）税务行政赔偿属于国家赔偿税务行政职能属于国家权力，税务机关及其工作人员行使职权所实施的职务活动，是代表国家进行的，在根本上是一种国家活动。因此，税务行政赔偿是一种国家赔偿，是国家赔偿的组成部分，赔偿的责任主体是国家。税务行政赔偿的国家性还表现在，税务行政赔偿费用来源于国家财政，赔偿费用由国家财政列支，根本上的赔偿义务由国家承担。（二）税务行政赔偿的义务机关是税务机关虽然我们说税务行政赔偿是国家赔偿，根本上由国家承担赔偿义务，但国家是个抽象主体，无法直接以法律主体身份参加行政法律关系和承担法律责任。因此，只能由具体享有税收征收管理权的税务机关来承担法律上的具体赔偿责任，税务行政赔偿的义务机关应为侵权行为的税务机关。应当说明的是，税务行政赔偿是税务机关向纳税人和其他税务当事人的赔偿，至于引起赔偿的行政侵权行为是由税务机关直接作出的，还是由税务行政工作人员或委托组织代表税务机关执行职务中作出的，均不能改变税务机关作为赔偿义务机关对赔偿责任的承担。（三）侵权行为是税务机关及其工作人员在执行职务过程中发生的税务机关及其工作人员执行职务的行为，属于税务行政行为。因该行为给纳税人和其他税务当事人的合法权益造成损害的，应由税务机关依法予以赔偿。如果税务机关及其工作人员执行职务以外的行为给纳税人或其他税务当事人造成损害的，则不属于税务行政赔偿的范围。例如，税务机关因盖办公楼损害了与之相邻的纳税人的房产，虽然应由税务机关赔偿，但不属于税务行政赔偿。（四）税务行政赔偿只对具体税务行政行为违法造成的损害进行赔偿纳税人和其他税务当事人对税务机关及其工作人员具体行政行为违法造成的损害可以要求赔偿，对为进行税收征收管理而制定和发布的规范性文件等抽象税务行政行为造成的损害，纳税人和其他税务当事人不得要求赔偿。例如，因调整税率给部分纳税人造成的损害。二、税务行政赔偿的构成要件税务行政赔偿的构成要件，是指税务机关代表国家承担赔偿责任所应具备的前提条件，亦即只有在符合一定条件的前提下，税务机关才代表国家承担侵权赔偿责任。税务行政赔偿属于行政赔偿的一种，行政赔偿的构成要件同样适用于税务行政赔偿，即税务行政赔偿的构成要件也包括侵权行为主体、职务行为违法、损害结果、因果关系四个方面。（一）主体要件，即侵权行为主体是行使国家税收征收管理权的税务机关及其工作人员按照《国家赔偿法》的规定，我国的国家赔偿范围包括行政赔偿和司法赔偿。而在行政赔偿中，由于侵权行为主体和赔偿义务机关的不同又有不同的种类，税务行政赔偿就是其中的一种。税务行政赔偿区别于其他行政赔偿的显著特征就在于，构成税务行政赔偿责任的侵权主体是行使国家税收征收管理权的税务机关和税务机关的工作人员，赔偿义务机第2页共11页第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共11页关是行使国家税收征收管理权的税务机关或行使国家税收征收管理权的税务人员所在的税务机关。这里所说的税务机关的工作人员是指在税务机关内行使税收征收管理权的税务人员，而不包括勤杂人员，如司机、炊事员等，因为这些人员通常不行使国家赋予的税收征收管理权。如税务机关的司机违反交通规则撞伤行人导致的赔偿，不能从国家财政列支的国家赔偿费项目中支付，而由其所在单位或者本人负责，适用民法调整。同时，也只有在税务机关及其工作人员行使税收征收管理权时造成的损害，才有可能导致税务行政赔偿。如果税务机关或者税务人员作为民事主体从事民事活动时侵犯了他人的合法权益，对于因此造成的损害，就构不成税务行政赔偿责任，国家不负责赔偿，...
