第1页共46页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共46页第一章总论第一节项目背景及项目概况1项目背景1.1项目名称项目名称：山东省**粮食储备库新建地方储备粮库项目项目负责人：***承办单位:山东省**粮食储备库资金申请报告编制单位:潍坊工程咨询院有限公司1.2承办单位概况本项目建设的承办单位是山东省**粮食储备库，该储备库坐落在**市开发区正阳路，该粮食储备库已于2001年4月25日在**市工商行政管理局核准注册。公司性质：全民所有制法人代表：**1.3编制依据●《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》●《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）●项目承办单位提供的相关技术经济资料●设计单位收集的基础资料1.5项目提出的背景1）我国粮食安全取得的成就和面临的挑战近年来，我国粮食综合生产能力稳定提高，粮食供需总量基本平衡，市场平稳运行，粮食安全形势总体良好。但从中长期看，我国粮食供应面临人口增加、耕地减少、水资源短缺等多重压力，粮食稳步增产的难度增大，供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食必须未雨绸缪。保障粮食安全，必须坚持立足国内，实现粮食基本自给。我国的粮食产量和消费量占到世界的20%左右，国际市场上粮食交易量十分有限，10多亿人口的粮食不可能依赖国际市场。近年来，全球粮食供应偏紧，市场价格大幅上涨，一些国家相继因食品短缺发生动乱。我国粮食连续5年丰收，保持了较高的自给率，保证了国内粮食市场和价格的基本稳定。国家在2008年发布的《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》在主要目标中提出，要把粮食自给率稳定在95%以上，粮食播种面积稳定在15.8亿亩以上，到2020年，粮食综合生产能力达到5400亿公斤以上，正是基于这个基本方针。保障粮食安全，必须坚持家庭联产承包经营责任制长期稳定不变，同时积极推进农业经营体制机制创新，努力提高种粮农民收入，保护和调动农民种粮积极性。《纲要》提出，国家财政支出要重点向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村的投入；要完善粮食补贴和奖励政策，今后要随着经济发展逐年较大幅度增加对农民种粮的补贴规模；要完善粮食最低收购价政策，逐步理顺粮食价格，促使粮食价格保持在合理水平，使种第2页共46页第1页共46页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共46页粮农民能够获得较多收益；要加大金融对农业和粮食生产的支持力度。保障粮食安全，必须坚持在充分发挥市场机制作用的基础上，加强粮食宏观调控，继续深化粮食流通和储备体制改革，健全粮食市场体系，加强粮食物流体系建设，健全储备粮调控机制，以此完善粮食进出口贸易体系，稳定进出口贸易渠道，加强进出口调节。2）建立粮食储备的意义及对粮食安全的影响“民以食为天”。粮食是人类社会生存与发展的基本的生活资料，是稳定市场、保证国计民生的重要物资。粮食与其它产品相比，它无可替代，只能靠农业提供。由于粮食生产的季节性和消费的常年性，其在国民经济中有着十分重要的地位和作用。在任何社会制度下，粮食工作都处于极端重要的位置。实践表明，保证粮食安全，通常是通过国内粮食生产、进出口和合理储备来实现的。国内粮食生产的增加可以避免粮食进口带来的风险，但其自身也存在波动风险。因此，对突发的粮食短缺而言，粮食储备是避免粮食短缺的有效手段。但是，当前的粮食储备目标、储备规模、储备品种结构和布局，还不能完全适应国家宏观调控和确保国家粮食安全的需要；现行的中央储备粮管理方法和措施在实际运作和部门关系协调中，仍表现出诸多矛盾和摩擦。粮食储备对粮食安全影响的主要因素有：储备目标、储备规模、储备结构与布局等。粮食储备目标既是粮食储备政策的核心，也是制订粮食储备各项相关政策的出发点和归宿。3）当前面临的机遇近日潍坊市发改委正式发布：经过多方积极争取，国家、省发改委确定将今年全省唯一的国家大型商品粮生产基地建设项目安排在潍坊市，项目总投资9000万元，建设期限4年。据介绍，为提高粮食综合生产能力，有效地缓解国内粮食供需矛盾，确保粮食安全，国家发展改革委决定“十一五”期间，每...
