基层信访工作调研报告（市）在经济和社会不断发展的今天，信访工作作为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，在全社会占有极其重要的地位。它不仅是党和政府的一项重要工作，也是党和政府发扬民主、体察民情的重要渠道和社会稳定的晴雨表。因此，做好信访工作，不仅是化解人民内部矛盾的有效形式，而且对正确处理改革、发展和稳定的关系，加速经济发展，具有十分重要的作用。作为直接面对群众的基层单位和部门，从事的是直接为人民群众排忧解难的最基础工作。因此做好基层信访工作是十分必要和重要的。一、摸清脉搏，找准症结，夯实新时期基层信访工作的基础。从目前来看，基层信访工作虽然在维护社会稳定及处理人民内部矛盾方面取得了积极的成果，但也存在着一定的新情况和新问题。从其性质来看，主要有客观和主观两个方面。从客观来看，主要包括如下方面：1、基层信访组织建设方面还存在一定不足，虽然都建立了三位一体排调中心，但由于经费等客观原因，人员、编制及机构还处在兼职状态，年龄结构和知识结构也不尽合理，人员流动缓慢，有的地方基层领导接待还落实不到位。2、信息传递还不够快捷，现代化办公设备不十分完善，有的地方未能全部实行微机联网，还做不到资源共享，在一定程度上滞后了信访问题的解决和化解；3、由于信访部门的权力有限，对信访工作责任追究还不能落到实处，一票否决等处罚还处在基本虚设的情况中；4、信访部门不是政策的出台部门，因此在政策制定过程中所起的作用还不明显，削弱了信访部门的建议作用。虽然客观方面存在着一定的问题，但通过主观努力仍是可以消减的，而主观方面的问题，其危害程度更大，应该引起高度重视。从目前所掌握的情况看，主观方面存在着多层面的不足：1、前瞻性信息的不足和滞后。从当前的工作来看，多是已第1页共7页发生或排查出的隐患及苗头，但前瞻性、预见性的信息还不多，好多可以预见的问题被忽略；2、地方政策滞后，有些政策在连续性、稳定性和平衡性上还有一定的不足，执行中也存在一定的偏差、失衡。例如：城中村改造中村民的经济收入下降问题，农村户口迁入及迁入后的农村分红问题，买断职工的各种保险衔接问题，征地补偿问题等等；3、信访工作中所涉及的人员素质和态度问题。所有信访案件不外乎两个层面，一方面是上访群众，一方面是负有职责的各级政府、司法部门。因此信访工作的成败也就直接取决于这两方面。目前仍有相当多的上访群众认为打官司难、告状难，而上访不需本钱只需要领导一句话就可以解决，因此对基层工作人员任你如何解释也不满意。当基层部门不能解决时，他们便把希望寄托到进省、进京。加之基层干部对来访群众缺少耐心，对上访案件缺少解决处理的诚心，就容易使矛盾激化，造成越级访或进京访。另一方面基层部门和工作人员由于自身素质及认识问题，认为信访案件处理难、解决难，甚至主观的认为就是上访人的错，这样不分青红皂白的主观臆断，势必不利于问题的解决；4、信访法规的宣传力度还不够大，有的群众和工作人员对自己的权力和义务不十分清楚，个别部门还不能严格按照规定程序依法解决信访问题，对违法信访行为的处置力度不大，还起不到震慑作用，特别是对缠访户还没有十分有效的处置措施；5、信访信息渠道还有待进一步畅通。目前基层信访工作的信息网络还没有落实，还不能做到人人精通信访软件，群众还不能通过网络等现代化设施及时地查询案件进展情况；6、有些基层部门领导对信访工作重视不够、制度不严、执行不力。领导接待制度，特别是基层领导接待上访群众的意识及接待制度还存在不足。例如，有的领导意识中还存在群众上访是添乱的想法，有的则因为工作忙而忽略了对群众的接待，有的甚至躲着不见群众；7、有的基层部门处理和解决问题不规范、不准确、不到位，第2页共7页对上访案件估计不够，在工作决策中谨慎不足，造成因工作失误或不作为、不到位引发的上访，同时给百姓的知情权不充分，导致有些即便是正确的处理决定老百姓也不理解，久而久之，导致关系紧张互相猜忌，甚至矛盾激化，引发上访。出现上述问题，究其原因是：（一）已经形成的矛盾没有及时缓解。近年来，随着社会的不断发展...
