“特钢能人坊锻造基层社会治理“金钥匙胡越粟超党的十九届四中全会指出要构建基层社会治理新格局，“十四五”规划建议强调：“要完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。”重庆市沙坪坝区石井坡街道坚持问题导向，针对社区中出现的新需求和新问题，依托创新的效劳管理手段，深化“三治融合”，找到了符合社情的基层社会治理“金钥匙”，并取得了很好成效。重庆特殊钢集团〔以下简称：重庆特钢厂〕破产后，面对社区无人管、人心急剧散的治理困局，重庆特钢厂所在的石井坡街道基层党组织，创新打造了“特钢能人坊”，以“打造能人坊平台、组建能人坊队伍、建立能人坊制度落地”为主要脉络，以“居民反映问题、能人上门效劳、能人获得积分、积分便捷兑换”为主要方式，发挥“社区能人”作用，变“守株待兔、苦口婆心寻找雷锋”为“多管齐下、居民积极争当雷锋”，有效地使普通群众参与到社区自治中来。将人心松散、杂乱无序的老旧社区治理成和谐有序、全民共建共治共享的和谐示范社区，构建起同频共振的社区命运共同体，为破解大型国有破产企业所在地的社会治理困局找到了解决方案。一、社区转型阵痛引发治理困局2022年，重庆特钢厂宣告破产，有“十里钢城”之称的大型国有企业大而全的生产生活方式瞬间瓦解，“社会心态整体性失落、社会矛盾井喷式爆发、社会事务断崖式移交”三大突出现象剧烈冲击着传统社区治理模式。“环境脏兮兮、人心乱麻麻、秩序乱糟糟、问题成堆堆”是群众对企业破产时现状的无奈总结。伴随着社会问题的集中爆发，带来的是基层社会治理的四大困局。一是管理缺失，治理方式转变难。市政设施破旧、物业管理空白、管理主体缺位，特钢足球场因无人管理被人摆上几百桌茶摊，被老百姓称为“亚洲最牛茶馆”。二是信心缺失，矛盾纠纷化解难。社会矛盾锋利，缺乏积极的心态、丧失对未来的信心。三是参与缺失，治理主体发动难。从“单位人”变身为“社会人”的企业职工，社会融入难、社区参与难、主体意识弱。四是资源缺失，社会力量协调难。破产改制剥离的企业自身生存困难，地区缺乏优质社会资源、社会组织，治理体系尚需重新构建。归根结底，“四难”难在人心散乱，难在多数下岗失业人员“事不关己、高高挂起”。必须探索出一种方法，让冷眼旁观的看客成为争先恐后的主人，这成为摆在石井坡街道面前的一项重大难题。二、激活“社区能人”破解治理困局重庆特钢厂破产，破掉的是大型企业的骨架与组织体系，但留下了大量拥有技能、训练有素的产业工人和数千名忠诚组织的党员，其中不乏德高望重的老党员。要将曾经创造企业辉煌的“单位能人”培养为参与社会治理的“社区能人”，让“特钢能人”继续发挥地区经济社会开展中坚力量的作用，是石井坡街道面对困局做出的明智决策和现实选择。〔一〕搭建平台，让“能人”效劳有舞台石井坡街道探索形成的“特钢能人坊”其实是“特钢能人”基层自治的一种统称。街道根据自身特殊的社会结构形态，组织引导各社区打造了“红岩岗、大讲坛、点赞榜、纾解角、共享站、和事佬、议事苑、效劳社”八大坊，并且对大坊功能进行细化，每个大坊下设三个子坊。如“和事佬”分设“邻里调解讲和、司法援助助和、社工参与促和”三个子坊，为“三治结合”搭建平台。多个“能人坊”工程落实在各大子坊之中，将曾经创造特钢辉煌的“企业能人”转化为参与社会治理的“社区能人”。〔二〕组织“能人”，让自治效劳引人才一是组织引领建强能人队伍。通过街道点名、社区推荐、居民自荐等方式广泛征集社区能人，登记能人特长、效劳时间、个人意愿等信息，在此根底上分类组建“社区公共效劳、社区生活效劳、社区社会效劳、社区志愿效劳”等四类能人，承当八大坊的能人效劳，曾经创造企业辉煌的“单位能人”，变身为参与社会治理的“社区能人”。二是设特殊岗位发挥能人作用。把原来街道、社区包揽的工作，设置成“先锋模范、民生宣讲、监督议事、水电物业、矛盾调处、重塑环境、网格效劳、治安防控”等八个“能人岗位”，做到岗位落地，职责落实。能人补位物管，能人重塑老街，能人化解怨气，能人弘扬正气，大街小巷穿...
