国家发改委宏观经济研究院研究报告__广州迈向国家中VIP专享VIP免费

第1页共51页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共51页总报告广州迈向国家中心城市的战略抉择（初稿）内容提要：广州建设国家中心城市是我国进入发展新阶段进一步扩大开放和参与国际合作与竞争的战略需要，应提升到国家战略层面加以谋划。从世界主要国家中心城市的功能定位看，广州建设国家中心城市关键是强化国际商贸中心、国际航运中心、金融中心和知识创新中心功能，在功能配置上要与香港、深圳错位发展，形成多赢和互动发展格局。适应扩大开放和建设国际化大都市的要求，城市发展要从“滨江”向“滨海”推进，发展模式要从“大而全”和“大而散”向“大而优”和“大而强”转型；突出“向南发展”的战略方向，重点构筑“空港－南沙港”走廊和南沙新区、空港经济区、知识创新区和国际商贸区“一廊四区”的战略格局。为了加快广州国家中心城市建设，增强科学发展实力，要加快建设先进制造业基地，抢占新兴战略性产业制高点。着眼未来，谋划和建设若干重大战略性工程，争取赋予广州相应的立法、行政和财税等方面的权限，是广州建设国家中心城市的重要战略保障。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，从国家战略层面明确将广州定位为国家中心城市，要求广州建设成为面向世界、服务全国的国际大都市。在国际环境发生广泛而深刻的变化、我国经济发展进入新阶段的关键时期，中央明确广州新的战略定位，赋予广州携领珠三角地区实现新的历史性跨越、更广泛参与国际合作与竞争的重大历史使命，不仅对广州在改革发展新阶段发挥更加重要的作用提出了更高的要求，也为广州实现跨越式发展创造了十分有利的条件。历史经验表明，国家中心城市往往在发展大势变动和发展格局调整中第2页共51页第1页共51页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共51页形成，在战略谋划和创新变革中崛起。广州作为地处改革开放前沿的中心城市，要在应对国际金融危机中逆势而上、有所作为，在我国城市和区域发展格局重塑中抢抓机遇、提升位势，在新一轮全球城市和区域竞争中占据主动，赢得先机，必须以全球视野、战略眼光和创新思维，作出迈向国家中心城市的重大战略抉择。一、广州建设国家中心城市的重大战略意义（一）国家中心城市的内涵和功能特征国家中心城市是指在经济、政治、文化、社会等领域具有全国性重要影响并能代表国家参与国际合作与竞争的主要城市，是一个国家综合实力、辐射带动能力最强的城市，它起着组织经济活动和配置资源、主导经济发展和连结国内外市场的重要作用。在经济全球化迅猛发展的今天，我国作为一个正在崛起的新兴大国，需要有若干参与国际合作和竞争、引领我国主要经济区域发展的国家中心城市，它们不仅要有重要的国内影响力，也应具有很强的国际竞争力。1、国家中心城市是国家参与国际合作和竞争的“主力选手”。当今的国际合作与竞争，与其说是发生在国家之间，还不如说是发生在各国中心城市之间。国家中心城市集聚了国家的关键要素和经济资源，往往处于全国或全球城市体系的“第一梯队”，是国家参与国际合作和竞争的重要载体。2、国家中心城市是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。国家中心城市是经济活动的集聚地，经济规模大，往往占到一个国家经济总量的3%以上的份额。国家中心城市集聚了辐射力强、影响范围广、增长潜力巨大的经济部门，辐射带第3页共51页第2页共51页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共51页动能力也比一般的城市要强。3、国家中心城市是国家组织经济活动和配置资源的中枢。国家中心城市往往是重要的决策机构、大公司或跨国公司总部、大金融机构的集中地，是组织国内经济活动的主要平台，对全国乃至全球经济起着控制和决策中枢作用。4、国家中心城市是国家主要经济区域和城市群的核心。区域发展不平衡是世界各国普遍存在的现象，幅员宽广的大国尤其如此。一个国家往往存在一个或多个生产要素集聚能力较强、发展水平相对较高的主要经济区域，国家中心城市往往是这些区域的核心，对该区域的发展起着支配和控制作用。国家中心城市的建设和...