老年福利服务工作汇报市辖三市一区，有68个镇（街道办事处），2868个村（居委会），总人口249万人，其中60岁以上老年人41万人，占全市总人口的16.5％。近年来，我们坚持以人为本的理念，以科学发展观为指导，把建设和完善老年福利服务设施摆在老龄事业发展的突出位置上，初步形成了大中小型并举，高中低档互补，社会效益与经济效益兼顾的老年福利服务设施体系，推动了全市老年福利事业的发展。一、坚持政府主导，把老年福利服务设施建设作为一项民心工程来抓针对人口老龄化进程加快、老年福利服务设施陈旧、建设资金短缺等现实问题，市委、市政府明确提出，要把老年福利服务设施建设列入各级党委、政府工作的重要议事日程，尽快建立健全老年福利服务体系。一是明确工作思路。坚持做到“一纳入、两转变、三提高”。“一纳入”，就是把老年福利服务设施建设纳入城市建设整体发展规划之中，通盘考虑，综合运筹；“两转变”，就是在机构建设上由单一温饱型敬老院为主向多功能福利型福利机构转变，在机构管理上由粗放型管理服务模式向规范型管理服务模式转变；“三提高”，就是提高老年福利服务基础设施建设水平、提高老年福利服务场所管理服务水平、提高老年人整体生活水平。二是完善政策措施。市委、市政府先后出台了《市老龄事业发展“十五”规划》、《进一步加强农村五保供养工作的意见》、《进一步加强敬老院建设和管理的意见》等文件，重新修订了《市优待老年人若干规定》，确立了当前及今后一个时期老年福利服务设施建设的发展方向，并提供了政策支持。三是加大资金投入。坚持以各级财政投入为主渠道，广泛动员社会力量参与，采取政府划拨一部分、福利彩票销售筹集一部分、社会捐赠一部分的办法，确保建设资金足额到位；鼓励支持村集体投资、企业投资等多种投资方式，加强老年福利服务设施的建设和完善。20XX年以来，全市共投入各类资金1.5亿元，用于老年福利服务设施的改建、扩建、新建。其中，各级政府投资5200万元、福利彩票第1页共4页公益金1600万元、村集体投资7500万元、企业投资560万元、社会捐赠150万元。四是强化工作推动。从2002年开始，市政府就把实施“老年福利服务设施星光计划”列为社会事业发展的重点工作之一；20XX年又将敬老院建设作为为群众办的十件实事之一；20XX年，提出用两年时间全面加强基层老年福利服务基础设施建设，确保每个市区有一处综合性的福利服务中心、每镇有一处养老服务机构、每村有一处老年人活动场所。市政府先后召开了城乡社会救助体系建设工作会议、老年福利服务设施建设工作会议、敬老院建设现场观摩会等，使老年福利服务设施建设工作思路更加清晰，措施更加完备，有力地推动了老年福利服务设施建设。二、以老年福利服务设施建设为基础，构建覆盖城乡、功能完善的老年福利服务体系完善的老年福利服务设施是构建老年福利服务体系的基础。近年来，我们按照因地制宜、布局合理、方便实用的原则，大力兴建以城市老年公寓、农村敬老院和城乡老年活动场所为主体的老年福利服务设施。“十五”期间，各级先后投资4.5亿多元，改造镇级敬老院56处，兴建老年公寓8个、社区服务中心3个、服务站点35个、社区老年“星光计划”项目67个、各类老年活动场所1800多个，初步形成了市、市（区）、镇（街道）、社区四个层面的设施配套、功能完善、管理规范的老年服务体系，基本上能够满足老年人不同层次的需求。一是以农村敬老院为载体，切实提高农村五保供养水平。20XX年，市政府提出敬老院建设两年规划，加大敬老院改扩建力度，力争敬老院面貌“一年大变、两年质变”，增加床位5000张以上，集中供养率达到80%以上，五保对象凡是愿意进敬老院的能够全部收住。全市、区各级采取新建、扩建以及利用闲置校舍、办公楼改建等方式，不断提升敬老院的硬件水平和服务水平，逐步实现由过去单纯“吃有粮、穿有衣、住有房”的传统温饱型敬老院，向“吃讲营养、穿讲质量、住讲环境、医讲保健”的多功能福利型敬老院转变。目前，全市64处敬老院中，已动工改扩建56处，竣工16处，投入各类资金6240万元，年内将全部建设完工。20XX年市委、市政府发出倡第2页共4页议，倡导每个...
