第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共8页中美公立高等院校贷款问题探析周亚君（中国地质大学（武汉），湖北武汉，430074）摘要:我国高等教育实现了从精英教育阶段向大众化阶段的过渡，并已成为名副其实的高等教育大国。为了解决高等教育规模扩大而带来的资金需求紧张问题，高校纷纷将目光转向银行贷款，贷款成为继政府拨款、学杂费收入之后我国高校筹措资金的第三个主要渠道。本文选取美国作为研究对象，分析中美公立高等院校在贷款问题上所存在的一系列差异，并在借鉴美国高校先进经验的基础上，为我国高校贷款提供一些参考性建议。关键词:公立高等院校；贷款；规模ThestudyontheloansofpublichigherinstitutionsbetweenChina-AmericanZhouYajunAbstract:Thehighereducationinourcountryhaverealizedthetransitionfromtheeraofeliteeducationtotheeraofpopularizedhighereducation,andhasbecomethegreatpowerofhigheducation.Inordertosolvethecallforfundtenseproblemwhichthehighereducationscaleexpandingbrings,theuniversitychangesinabundancethevisiontothebankloans,sothebankloanshasbecomethethirdmainchannelofraisingmoneyafterthegovernmentallocation,thetuitionandincidentalexpenses.ThisarticletakesUSasthestudyobject,andanalyzesaseriesofdifferenceswhichexistingintheChina-Americanloanproblem,finallyprovidessomereferentialsuggestionsforourcountry’universitiesinloaningbyabsorbingtheadvancedexperienceofAmericanUniversities.Keywords:PublichigherinstitutionsLoanScale高校贷款在1998年前并不受外界关注（1998年央属的高校银行贷款总额仅为5亿元），但随着近年来一些高校的债务“黑洞”以被审计署点名批评、媒体揭露、银行逼债、“两会”代表提案等各种形式公之于众，高校贷款开始受到社会各界的广泛关注。贷款的适度规模、风险的规避等问题，已成为高等教育进一步改革与发展不可回避的问题。一、我国普通公立高等院校贷款现状随着我国高等教育大众化进程的加快，高等院校普遍扩大了招生规模。为了保证教育质量，充足的教育经费是高等教育事业健康发展的前提。在国家财政投入以及政府相关政策的积极引导下，越来越多的高校利用银行贷款的方式来取得基本建设资金。据中国社科院发布的《2006年:中国社会形势与预测》显示，2005年我国公办高校的银行贷款总额已达1500亿—2000亿元，几乎所有的高校都有贷款。[1]另外，2007年8月由北京大学教育学院教育经济所完成的《高校负债问题的专题研究》报告显示，到2002年底央属的76所高校贷款总额达到88亿，截至2005年底贷款总额已高达336亿元，校均贷款额4.4亿元，平均年度增幅达到76%。同样在2005年，76所高校的总收入是656.66亿，校均收入达到8.64亿元。目前现有的贷款规模已经相当于高校收入的51.1%。[2]由此可见，我国公立高等院校的贷款规模相当巨大，尤其是号称国内最大的大学—吉林大学，其贷款数额达30亿元之多，每年的利息额将近2亿元。目前，高校向银行贷款已成为继政府拨款、学杂费收入之后，高校筹措资金的第三个主要渠道。二、中美公立高等院校贷款的横向比较从高等教育规模发展历程来看，美国、英国、日本、澳大利亚等一些发达国家的高等院校都或多或少向银行贷款，用于发展本国的高等教育事业。本文选取美国作为研究对象，主要从中美第2页共8页第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共8页两国公立高校贷款的原因、方式、提供主体以及期限等方面进行比较，从而为我国高校贷款提供一些借鉴性的参考。（一）中美公立高校贷款的原因不同美国公立高校贷款诞生于二十世纪30年代，大致经历了两个阶段:从二十世纪30至70年代美国高校贷款由诞生走向顶峰，而70年代至今则逐渐走向衰退。尽管高校贷款的总量在增加，但政府在其中扮演的角色以及给予高校的变相或潜在的扶持却大大减弱，而利用资本市场尤其是利用发行债券筹集资金，开始取代高校贷款，在高校校园基础设施建设中扮演越来越重要的作用。[3]导致美国政府...
