关于构建惩治和预防腐败体系的实施细则任务分解落实情况的汇报区委：按照区委印发的《任务分解表》的通知，我局迅速贯彻文件精神，主动与区有关部门积极配合，在经营性土地使用权和采矿权公开出让等工作方面，从教育、制度和监督三个方面入手，加强领导，认真研究落实措施，精心组织实施。现该项工作进展迅速，成效明显。一、正确处理教育、制度、监督三者之间、惩治和预防之间的辨证关系教育是为了解决思想问题，制度的目的是解决操作规范问题，监督侧重于解决权利制约问题。这三者在构建惩治和预防腐败体系中是相互依存、相互促进的关系，缺一不可。我们将加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要完善反腐倡廉的基本制度，进一步规范干部的从政行为，完善对违纪行为的惩处制度。要抓紧制定和落实党内监督制度具体实施办法，进一步加强对领导干部、重点环节和重点部位的监督。惩治和预防是整个反腐倡廉工作的两个方面。有效预防的本身就要求严厉惩治，严厉惩治的结果又有利于有效预防。我们要正确处理好两者关系，继续严肃查处违纪违法案件，决不姑息。要充分利用反面典型进行警示教育，积极消除腐败现象带来的负面影响二、加强反腐倡廉教育，发挥教育在惩治和预防腐败中的基础作用。1、建立健全反腐倡廉宣传教育制度坚持党委理论中心组学习、民主生活会和党员“三会一课”制度；坚持每年一次反腐倡廉专题教育制度；充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，进一步完善反腐倡廉宣传教育制度，推进反腐倡廉宣传教育工作制度化、规范化。2、丰富反腐倡廉宣传教育的内容和形式第1页共5页把中央《实施纲要》作为政治学习重要内容，组织一次《实施纲要》辅导报告。组织党员干部观看反面典型的录像，深入开展反腐倡廉警示教育，深刻剖析典型腐败案件，使党员干部从中吸取经验教训，切实做到自重、自省、自警、自励。与区检察院联合举办警示教育。3、全面推进国土资源系统廉政文化建设按照国土资源部“五条禁令”和“行政为民十项措施”的要求，积极开展国土资源系统廉政文化建设，树立起良好的廉政意识。号召全系统干部职工向优秀“国土卫士”陈棉启同志学习。三、建立健全各项规章制度，不断规范行政行为。建立并严格执行《××区国土资源行政许可及服务项目办理暂行办法》，岗位责任制、集体会办制度、责任及追究制度，错误的预防、纠正制度等配套制度逐步建立并完善，实现以制度管人，按制度办事，从源头上杜绝各种不良现象的发生。1、经营性土地公开出让逐步规范。为了全面建立土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场运作，我区专门成立了土地使用权招标拍卖挂牌工作领导小组，由区长任组长，常务副区长、分管国土工作的副区长任副组长，国土、计经、建设、财政、监察、物价、法制等部门负责人为成员，负责指导全区经营性土地使用权公开出让工作。我们及时出台了《××县国有土地使用权招标拍卖暂行办法》，《××区土地市场管理规定》和《土地使用权公开交易制度》等一系列文件和规定，加强组织领导，明确工作制度，规范工作程序，强化工作纪律。每一期国有土地使用权公开交易都邀请区公证处、局纪检组和区纪委进行全程监督检查，对地价的确认和出让底价的确定都进行集体会办，并严格保密。出让结果及时向社会公开。局党委要求每一位局领导以及干部职工，对经营性土地公开出让的过程要做到“不干涉、不过问、不打听”，保证我区经营性土地公开出让沿着规范化、法制化的方向发展。2、新矿山采矿权一律公开出让。2003年我局在全省范围内率先进行了采矿权公开出让的尝试，发现了很多问题，通过近几年不断探索，采矿权公开出让制度不断完善，我们将严格第2页共5页按照国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》、《XX省采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》以及《××区采矿权出让管理暂行办法》等法律、法规和规章，进一步做好采矿权公开出让工作。3、健全土地收购储备制度。我们要根据市场和经济发展实际，及时掌握土地投放总量。控制土地价格的无节制的攀升。地价过高不仅影响商品房的价格，也会影响生产企业的成本构成，减弱...
