终结“奇葩证明”，需更多部门明确边界公安部的《意见》开了一个好头，未来其他部门也应该跟进，明确边界，清理那些不必要的证明。日前，公安部等12个部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》。公安部负责人表示，凡是没有法律法规依据的证明、凡是不属于公安机关法定职责的事项，任何单位不得再要求群众到公安派出所开具证明。《意见》明确了法定身份证件，如居民户口簿、居民身份证、护照能够证明的，公安部门将不再出具证明；明确了主管部门的核查责任。对于需要证明当事人婚姻状况、文化程度、异地居住、正常死亡等6类依法不属于公安派出所法定职责的事项，分别以主管部门出具的证书等作为凭证；明确需要公安派出所出具证明的范围。包括现实生活中需要公安派出所开具证明的9类主要情形。《意见》有其现实背景和问题指向。长期以来，公共部门以及私营部门要求公安部门开出各种奇葩证明的事情不在少数。经典的像是要求证明你妈是你妈，曾经引起舆论大哗。《意见》比较明确地界定了公安部门哪些能够提供证明、哪些不能提供证明，如能有效实施，未来将有效减少要求公安部门开具奇葩证明的事情，从而减轻公民负担，降低社会成本。要求开具奇葩证明，不仅仅针对公安部，其他诸如要求民政部门、除公安外的司法部门等开具奇葩证明的事情也不少。应该说，公安部的《意见》开了一个好头，未来其他部门也应该跟进，减少各种奇葩证明。归结起来，奇葩证明泛滥的深层次原因大致有三。一是民间社会发育迟缓、社会信任度缺失。普遍不诚信的结果是，政府成为最后也是唯一的信用源。没有政府部门加盖大印的证明，凭一张嘴说话没人相信；二是有关政府部门官僚主义、形式主义，彼此之间相互推诿扯皮。不愿意担责任、担风险，也不愿意去调查核实，那么最好的办法当然是让当事人自己去别的部门开证明。法律没有规定要开证明怎么办。自己单位发个红头文件即可。证明泛滥的另一面其实就是红头文件治国；三是政第1页共2页府治理观念和治理体系落后于时代发展。不同政府部门、不同地域之间条块分割、各自为政，无法实现信息互通和信息共享，导致信息的重复采集和重复录入。除了奇葩证明，一些大家似乎已经习惯的，但是其实也不需要的，应该考虑逐步废止。比如旅游景点、公园在对老年人实行免票或者优惠的同时，一般都要求出具老年证。为何身份证就足以证明一个人的年龄，而相关部门却偏偏要多此一举去另外开具一个老年证。如此叠床架屋、层出不穷的证明不知道让整个社会虚耗了多少的资源。常识为何不能在社会治理和公共交往中发挥其作用。简政放权，尊重公民利益，政府部门仍有很多事情要做。往小里说，解决证明泛滥的问题可以减轻群众负担，让社会运行更为高效；往大里说，证明问题是社会治理现代化转型的一个缩影。要真正把普通群众从证明中解放出来，通过简政放权，维护公民权益，也需要更多的部门、地方出来，自扫门前雪，明确边界，清理那些不必要的证明。第2页共2页
