第1页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共9页金融危机之后的国进民退与民营经济的发展【内容提要】2009年国退民进的现象曾引发社会各界的大讨论，中国将走向何处成为当时普遍的担忧，而目下的“国进民退”现象又使各界统一起来，虽然讨论的内容变了，但担忧仍然存在，中国将走向何方，成为目下的讨论重点。本文通过对近一年多以来发生的“国进民退”现象进行广泛的收集，并对国内各行业、各领域的著名专家学者对这一现象的看法和观点进行整理，再联系当前民营经济发展的现状，分析民营经济发展遇到的阻力，对民营经济的发展提出了独到、全面的建议，希望能对当下民营经济的研究有所帮助。【关键词】民营经济公平竞争国有企业一、引言2009年，最大的社会事件可能是整个媒体业一直都在讨论的“国进民退”。2009年4月，一大批民营企业家成了失意的隐退者，一场史无前例的煤矿企业兼并重组改革正在山西上演，山西所有登记在册的中小企业煤矿将不得不被7家国有大煤矿收购或控股，存在了几十年的“煤老板”将退出历史舞台2009年9月，山东民营企业家杜双华签署了一份并购协议，中国第二大民营钢铁企业日照钢铁被国有企业山东钢铁重组。但耐人寻味的是，2009年上半年，日照钢铁盈利18个亿，而重组方山东钢铁却是亏损12个亿，一家亏损的国企控制一家一直赢利的民企，双方30亿的利润差却没有阻挡山东钢铁重组的决心。2009年8月，兰世立的东星航空公司正式宣告破产，而这也成为内地第一家宣告破产的航空公司。经济危机让民营航空公司纷纷折翼，年初，王均金操盘的奥凯遭遇停航危机，而几乎同时，鹰联航空被四川航空收编国有。政府可以有你自己的战略，把国营做大，或是把民营做小，但是问题在于市场的契约精神还在不在。“日照事件”几乎是一个强买强卖的形式，而山西煤矿重组则是设定时限，设定了时限就已经是把市场寻求价格的机制抛除在外了。由此，一场关于“国进民退”的大讨论揭开了序幕。二、国进民退的现状及讨论1.国企的全面扩张及危害国家四万亿经济刺激方案出台的时候，所有民营企业家都非常高兴，欢呼“终于有救了”，但当经济危机过去，经济开始回暖的时候，只怕已经没有人再继续为国家新政策歌功颂德了。在实际运用中，四万亿的投资几乎都被国有企业拿走，而受经济危机冲击最为严重的民营企业却很难从政府那里拿到钱。2009年，政府和银行的扩张资金亦几乎尽入国第2页共9页第1页共9页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共9页企囊中。央企“吃饱了撑的难受”，于是挟资金优势在土地拍卖市场上呼风唤雨，全国10大地王直取其八，完全扭曲了中央政府的宏观调控政策。人们纷纷指责：央企的所作所为是否符合国家发展大势，央企的做法难道不是正在透支中国经济的未来？在央企不管不顾地争抢北京地王的事件发生后，其在民间掀起的轩然大波则显示，央企之强势及无边界扩张已将国进民退推至肆无忌惮的疯狂阶段，完全超出了社会乃至政府自身的承受力。对于国企和央企经营界限问题，国资委曾明显指出：“国有企业要有进有退、有所为、有所不为。”十六大报告更是正确地指出：关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责，其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。这就为国企，特别是央企做了定位：在关系国民经济命脉和国家安全，以及基础设施和资源等领域处于绝对控制地位，而不是在所有领域都涉足。但事实上，以目前的情形而论，国企“不为”的领域简直就是少之又少。但凡是有利可图的行业，尤其是对于那些暴利性行业，更是惹得国企两眼泛绿光地往里钻。国企尤其是央企凭借与民企仍不平等的金融资源、土地资源、政策资源以及其他资源的优势，不断越界，从民企嘴边抢肉吃。每次经济陷入低谷，每次遭遇宏观大调控，几乎都成为国进民退的好时机。2008年以来的金融危机也不例外。无论是十大产业振兴规划，还是积极的财政政策刚出台完，或者适度的货币政策，都是国企得势，于是就出现了各个领域中国企都叱咤风云的局面，甚至大有造就国家全面垄断之势...
