摘要：在我国，随着改革开放的实施与深入，个人所得税的税收收入亦随我国经济运行质量、人民收入水平的提高而有较大幅度的增长，在全国相当多的省、市，个人所得税已成为仅次于营业税的第二大地方税种，成为地方财政的重要支柱之一。但由于我国的个人所得税起步晚，发展尚不成熟，个人所得税在税制模式、税制本身和税收征管等多方面都存在一些弊端，面临着全面深入的改革。本文就搜集掌握的相关资料，紧密结合当前国内个税实际，从理论与实证的结合上，就个人所得税的现状与发展趋势进行了较为深入系统地分析与论证，并就今后如何在改革中进一步完善个人所得税提出了一些对策与建议。论文共分三部分，第一部分指出了我国现行个人所得税存在的主要问题。第二部分对个人所得税存在问题的成因分析。第三部分提出了完善我国个人所得税的对策。关键字：个人所得税税制模式税收征管个人所得税是对个人(自然人)取得的各项所得征收的一种税，具有筹集财政收入、调节个人收入和维持宏观经济稳定等多重功能，是中国的核心税种之一。个人所得税现已成为我国社会关注程度最高、改革力度最大的一个税种,也是最具活力和潜力的一个税种。我国于1994年1月1日起开始实施个人所得税制度，现行个人所得税具有分类所得税的基本特征，是一种具有较少综合性的分类所得税制。但是，由于社会经济环境变化与税制建设滞后、税收征管乏力等诸多因素的影响，我国个人所得税应有的调节分配、组织收入的功能仍然远未得到充分的发挥，个人所得税的偷漏现象相当普遍、严重，个人所得税占税收总额比重过低、个人所得税征管制度不健全、税收调节贫富差距的作用在缩小等弊端客观存在。这些问题有待我们去解决，防止税款。一、我国现行个人所得税存在的问题随着经济的发展，个人所得税所占地位越来越显著。而在我国的个税开征以来，由于税目种类繁多，工作量大，对此税的征收面广，税源分散，我国的个人所得税征收密度不够，造成了大量的偷逃税、漏税现象，税源的流失严重影响我国的财政收入。因此，有关个人所得税存在的问题，值得我们思考。目前，我国个人所得税存在问题是多方面的，主要有以下几个因素：(一)个人所得税占税收总额比重过低过去的20年是我国经济总量和国民财富增长最快的时期，经济发展的各项指标均走在世界前列，但个人所得税占税收总额比重却低于发展中国家水平。1998年个人所得税占税收总额比重为3.4%，2001年这一比重提高为6.6%，而美国这一比重超过40%。我国周边的国家，如韩国、泰国、印度、印尼的比重（一般在1020%之间）均超过我国水平。据国家税务总局最近测算的一项数据表明：我国个人所得税每年的税金流失至少在一千亿元以上。其理由是：世界上发达国家的个人所得税占总收入水平的30%，发展中国家是15%。我国去年税收总收入一万七千亿元，个人所得税收入一千二百亿元。如果按照发展中国家15%的比例计算，我国去年应该入库个人所得税2250亿元。在相当长的一段时期内，我国的个人所得税收入要成为国家的主要收入还不太现实。但是，个人所得税所占的比重实在是太低，如此过低的个人所得税收入在世界上实在并不多见。可见，个人所得税的征管现状令人堪忧。(二)税收征管制度不健全，税务机关征收管理难以到位目前我国的税收征管制度不健全，征管手段落后，难以体现出较高的征管水平。个人所得税是所有税种中纳税人数量最多的一个税种，征管工作量相当大，必须有一套严密的征管制度来保证。税务部门征管信息不畅，征管效率低下。税务机关受目前征管体制的局限，征管信息传递并不准确，而且时效性很差，不但纳税人的信息资料不能跨征管区域顺利传递，甚至同一级税务部门内部征管与征管之间、征管与稽查之间、征管与税政之间的信息传递也会受阻。(三)偷税现象比较严重我国实行改革开放以后，人们的收入水平逐渐提高，这在一定程度上就造成了个人收入的多元化、隐蔽化,税务机关难以监控。公民纳税意识相对比较淡薄富人逃税、明星偷税好像是习以为常、无所谓的事情。在报纸上新闻报道上经常会看见、听见一些明星有钱人偷逃税款的事情。比如说毛阿敏偷税事件和刘晓庆偷税漏税案件等等。据中国经济景气...
