关于市社区管理体制创新的调研报告VIP免费

关于市社区管理体制创新的调研报告目前，城市社区管理是通过城市社区建设来实现的。随着城市社区建设的深化，一些根源性的矛盾和问题也日显突出：政府对社区的财力投入不足、街道和社区的关系没有很好理顺、社区居委会负担过重、社区居委会干部队伍不稳定、居民自治流于形式等，这些都直接制约了城市社区建设特别是城市社区管理的深入开展。针对一些地方采取“权随责走、费随事转”、“社区准入制”等办法来解决这些问题的做法，作者提出不同意见，认为落实难度大，不能解决实际问题。论文认为，社区管理中存在的问题，其根源在于三个方面：即社区管理体制滞后、社区管理手段滞后、居民自治运行机制不合理。针对这些体制机制上的问题，论文对当前城市社区管理创新的两种途径进行了分析，并结合河南一些XX县区的社区管理体制创新实践，提出了具体的解决办法：一是创新社区管理服务的组织架构，理顺区街与社区关系；二是推行社区网格化管理，提高社区管理服务水平；三是加大市、区财政投入，保障社区工作需求；四是总结推广xx区委区政府依靠群众参与和管理社区公共事务做法，切实扩大居民参与，培育居民自治；五是加快推进社区信息化建设，努力提高社区管理服务效率。为调研解决XX省城市化进程中社区管理体制方面存在的突出矛盾和问题，笔者赴焦作、新乡、安阳、三门峡、洛阳等5市6区开展了专题调研。调研、分析及建议如下：一、XX省城市社区管理简要情况目前，城市社区管理是通过城市社区建设来实现的。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《转发民政部〈关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发〔2000〕23号）的定义，社区建设是指“在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程”。在社区管理方面，其体制是“两级政府、三级管理、四级服务”，即在市、区两级政府下，实现市、区、街道办事处三级纵向管理，市、区、街道、社区四级服务。近年来，第1页共20页XX省按照党的十六大报告关于要“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”要求，以社区党建为核心，以居民自治为导向，以社区服务为重点，以社区稳定为基础，以居民满意为目标，不断创新社区管理体制，完善社区基础设施，健全社区服务体系，社区建设取得了显著成效。目前，全省共有4166个城市社区，平均每个社区辖居民3000户左右，大的社区管理服务人口上万人。全省现有22371名社区居委会干部，每个社区平均有5.37名干部，平均年龄41.4岁。其中，面向社会招聘7536人，留任老居委会干部6753人，共占63.9%，其余为办事处下派干部。在社区办公服务用房方面，目前200平米以上的有2551个，尚有1615个社区在200平米以下，其中50平米以下的536个，51至100平米的521个，101至200平米的558个。在社区居委会干部（面向社会招聘的、留任的）生活补贴方面，平均每月857元，除少数地方外，多数省辖市社区居委会干部生活补贴在每月1000元以下。二、当前XX省城市社区管理中存在的突出问题及原因分析（一）XX省城市社区管理中存在的突出问题经过全省上下的共同努力，XX省社区建设工作取得了很大的成绩，各级领导日益重视，社会的认同感不断加强，社区在城市基层管理和服务中发挥着日益重要的作用。但随着城市社区建设的深化，一些根源性的矛盾和问题也日显突出，直接制约了社区建设特别是社区管理的深入开展。具体表现在：1、一些地方的党政领导对加强社区管理的认识程度还不到位，高度重视和积极支持社区建设的环境氛围还没有形成。一方面，有的地方党政领导对加强社区管理与服务的重要性、紧迫性认识不足，认为在社区建设方面的投入太大，超越了自身条件。领导认识如此，工作开展程度可想而知。另一方面，政府主导、民政牵头、各部门配合、社会参与的社区建设工作运行机制还远没有形成。一些部门、领导对社区建设的认识存在误区，认为社区建设是民政部门的事情，与己无关。民政部门在牵头协调、具体落实社区建设的相关政策时，往往难以得到其他部门的大力支持，影响了...