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谈税务文化建设基层税务文化建设之浅见2006-11-1009:07:28|来源：陕西凤翔县国税局局长|作者：李亚豪党的十六届四中全会提出，要建设一个各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会，这是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识深化的必然结果。建设和谐社会是一项系统工程，其中的一个重要方面就是大力发展社会主义先进文化，为构建和谐社会提供强大的精神支撑。做为基层税务部门是社会组成的一部分，先进的税务文化既是构建和谐社会的主要内容，也是构建和谐社会的基础。因此，无论从构建和谐社会还是构建和谐国税，从加强税收征纳和谐的角度出发，我们都必须大力发展先进的税务文化，充分发挥税务文化理念，为努力实现和谐社会的发展做出贡献。一、如何理解税务文化文化，是指人类社会在历史发展过程中所创造的物质财富、精神财富的总和，特指精神财富。税务文化的范畴也很宽泛，它不仅有文化的一般性，更具有行业文化的特殊性。谢旭人局长指出，税务文化是税务机关在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。税务文化建设的内涵十分丰富，它涉及到思想、管理、业务、制度、道德形象等多个方面，我们认为税务文化主要有以下六个特征：精神文化是灵魂。所谓精神文化是指单位在一定的社会历史条件下为谋求生存和发展，达到既定的目标，在长期的文化创造中积淀、整和、提炼出来的，反映群体成员共同的理想目标、精神信念、文化传统、行为准则的价值观念体系和群体意识。它是一个单位的灵魂，是一种巨大的激励因素和原动力，是人们积极进取，战胜困难，坚定信念，追求发展的力量源泉。只有培育和弘扬反映时代特征，适应社会发展需要的税务精神文化，用先进的理论激励广大税务干部，真正做到政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、管理高效、服务规范，才能使我们的税收事业永葆生机和活力。执法文化是根本。税务执法文化关系着税收事业的发展方向，这一要素作为一种现代的税务文化体系，其有效性存在于各种规章制度、办法的科学性之中，它可以通过目标和价值的引导规范作用，使广大税务干部在从事税收实践活动中必须遵守规章、准则、制度，从而达到诚信执法的目的，保证国家的财政收入。管理文化是关键。管理文化是税务文化本质特征的内在要求，管理出效益，要将管理融入到税务文化建设之中，重点在制度建设，但那种单纯靠制度约束干部的做法，实质是对干部的自控能力和组织的监控能力缺乏足够的信心，违背了“以人为本”。因此，作为一种可传承的文化，制定科学的制度和养成良好的行为规范是关键，要让管理文化实施在工作的实践中，体现在干部的行为中。道德文化是保障。税务机关作为国家行政执法的窗口单位，其一言一行、一举一动都影响税法的公正性，对纳税人乃至整个社会都会产生重大影响，加强道德和廉政建设，离不开文化的坚强支撑。如果没有廉政文化、道德文化做保障，不廉政现象就会滋生漫延，因此，必须用先进的廉政文化构建防腐体系，把文化的力量融入到反腐倡廉工作中，营造以廉为荣的浓厚行业氛围，这样，才能从根本上堵绝不廉洁行为的发生。文化活动是载体。丰富多彩、健康向上的文化体育活动能陶冶人的情操，展示干部队伍的良好精神面貌，通过举办各种形式的文化体育活动，引导广大干部培养高雅的情趣和良好的修养，增进干部的相互理解，加强沟通，达到寓教于乐的目的。环境文化是表现。税务文化是需要广大干部共同认可的价值观、信念及行为准则，要让每一个同志都明白文化的内容、含义及理念，发挥“随风潜入夜，润物细无声”的作用，在单位的各个场所悬挂催人奋进、通俗易懂、哲理明晰的标语牌，营造一种浓厚的环境文化氛围。二、基层税务文化建设的作用（一）有利于增强干部的凝聚力和战斗力。文化具有导向、约束、凝聚、激励和辐射等功能，尤其是文化的约束功能是一种“软约束”，注重的是潜移默化的教育和激励，它所产生的文化氛围、群体行为的准则和道德规范，能够使职工之间相互理解、配合、激励，形成团结和谐的融融亲情，以强大的凝聚力消除制度管理这种“硬约束”可能造成的负面...