示范园区“城乡一体化”太仓示范点调研报告【按】马鞍山示范园区作为市委、市政府强力实施“1255”城市发展战略和构建“6653”现代产业体系的重要载体。园区开发建设两年来，在“先行先试、快干快上”的探索实践中，坚持以打造战略性新兴产业开发区为统揽，以新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化同步”发展为引领，无论是项目建设、产业集聚、城乡统筹还是干部作风建设都取得显著成效，实现了建设速度和发展成效双赢。特别是位于园区核心起步区的太仓村，紧紧抓住园区“产城协调、城乡统筹”的发展机遇，在发展规划、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会事业、劳动力就业与社会保障、城乡社会管理等方方面面，因地制宜，科学发展，率先走出了一条智慧农业园管委会组织管理+公司负责具体实施+合作社分类带动+村委会协调服务+农户参与分红+农民就近就业的工业园区化、农业产业化、村庄社区化的城乡一体化发展道路。太仓村总面积6.7平方公里，其中耕地面积7000亩，全村农户1056个、村民3522人，其中劳动力2085人，民营企业24家，个体工商户35家，1300多名务工经商人员，村党总支下设三个党支部，137名党员。十一届三中全会后，太仓村率先进行农田和村庄改造，完善基础设施建设，兴办集体企业，推进农林牧副渔的建设，不断壮大集体经济，率先推广农业机械化生产，90年代初，太仓村率先实现产值超亿元、率先税收超百万；农民生活率先住上“小二楼”、率先普及家用电器。示范园区开发建设之前，太仓村按照新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，是原当涂县新农村建设的示范点，全村工业区、农业生产区、村庄生活区已初具规模，学校、卫生室、文化大院、休闲公园等公益设施全面建成，基本实现了“道路硬化、环境洁化、村庄绿化、路灯亮化、沟塘净化、家庭美化”的新农村“六化”标准。自2010年7月园区托管以来，太仓村紧紧围绕“产业、宜居、服务”三个示范的要求，抢抓“一个战略、一座新城”的战略机遇，调整规划、做好安置、组织就业、集体增收、惠及百姓，确定了“人人有股份、年年有分红、户户住新房、家家有小车和存款、全村达小康”的发展目标，在工业与农业、城市与农村，城镇与农村的发展过程率先整村推进、实现城乡一体化发展。2011年开始，全村农排水电费和新农合费用支出由村级财政承担，2011年两项费用支出共计28.7万元。另外，对于70岁以上的老人，除园区失地保障、基础养老金等补助外，村里每年还安排发放专项慰问金，2011年共发放6.15万元。太仓村先后获得“全国文明村”、“全国绿化千佳村”、“全国敬老模范村”、“全国人口与计划生育群众自治示范村”、“全国妇联基层组织示范村”等荣誉称号。一、主要做法太仓村位于示范园区核心起步区范围，坚持规划引领，抢抓机遇，无论是企业入驻、安居工程，还是农民就业、社会保障都发生了巨大变化。目前，太仓村已实现了两个“100%”，即土地流转达100%、农村劳动力就业达100%，农村弱劳动力新增就业60岁以上达210人。2011年太仓村农民人均纯收入12400元，位居全市镇村前列。预计2012年全村农民人均纯收入将实现18600元人民币，增幅达50%。(一)坚持新城建设，注重规划一体化。太仓村始终把规划作为重中之重，按照园区“四园两区”的总体规划要求，结合自身新农村建设规划，村庄规划与园区规划“一张纸”，在太仓村附近小区布点按照新建、保留的原则，做到“三新一改”，即新建新龙山家园、常乐小区、太仓小区，保留改造凤凰山小区。目前，全村所涉及征迁农户已安置在新龙山家园，进入小区化管理，实现城镇化目标。(二)组织转移就业，抓好农民增收。一是就业增加工资性收入。2011年末，太仓村劳动力2085人，就业率达100%，主要是企业上班，劳务服务、种植养殖等方式，工资性收入大幅提升。2011年全村人均年劳动力工资性收入3.2万元，其中企业上班收入占工资性收入的67%。特别是园区企业投产和路网框架全面拉开，原部分从事建筑业辅助小工的女性劳动力及60岁以上的劳动力，转移到园区企业后勤及道路保洁等就业岗位，实现了农民就近就地就业，减少了外出务工带来的人口流动、子女教育...
