申论提出对策的几种常用方法(三)经济手段1．制定法律、法规、政策2运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观调控3．采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距4．熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷5．强化社会保障，关注弱势群体6、加强经济体制改革，建立并完善现代企业制度7．加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益。8．营造良好投资环境，深化改革开放9．按规定对有关方面实施经济处罚，经济赔偿10．建立诚实守信的经济道德，社会道德11．提高产品质量，搞好售后服务12．治理经济环境，政治秩序，促进经济社会协调发展13．建立节约型社会14．实行政府采购制，公开招标制15．从实际出发，发展地方经济、特色经济、调整产业结构16．引入和建立全新竞争机制、风险机制、分配机制17．认真进行成本核算，严格控制预算18．贯彻可持续发展战略，处理好环境资源、人口与经济的关系19．培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制(四)管理手段记住四个核心词汇：计划---组织---领导---控制1．要掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化2．加强人流、物流，信息系统的管理3．明确职责、权力，切实加强有关工作的管理4．齐抓共管，综合治理，搞好有关工作5．开发人力资源，提高劳动者素质6．树立"人本"意识，加强人性管理、属性管理，节约管理成本。7．加强协调沟通，营造良好的工作环境、生活环境、社会环境、人际环境8．探索先进管理方法，提高管理水平，建立管理规章9．强律、法规、政策教育公平问题一、我国教育公平的现状和问题1、地区差别：教育差距加大中国是世界上地区差异特征最显著的国家之一。据胡鞍钢等的研究，90年代中国的地区差异比发达国家历史上出现过的最大值还要大。而且，“八五”期间出现了地区经济发展的绝对差距和相对差距同时呈扩大的趋势：各地人均GDP相对差距呈扩大趋势、最富地区与最穷地区人均GDP相对差距出现扩大趋势、各地区人均GDP绝对差距进一步扩大、最富地区与最穷地区人均GDP绝对差距进一步扩大。据国家统计局的数字，1988年，中国城乡人均收入的差距是2.2：1，1997年这一差距为2.5：1。以地区差距论，1997年，城镇居民的人均收入，以中部1，则东部、中部、西部的比例为1.45：1：1.04；以农村居民收入论，以东部为1，则东部、中部、西部的比例为1：0.75：0.63。[ii]这是认识我国社会公平问题的一个基本背景。在这一背景下，各地的教育差距仍然十分明显，且最发达地区和最贫困地区之间的差距仍在加大。以1998年我国“普九”的人口覆盖率为例，一片地区(东部)达到96.47%；二片地区(中部)达到81.87%，三片地区(西部)仅达到42.26%。当沿海发达地区已经基本普及初中教育时，西部地区则仍有2/3县未达到85%的普及初中标准，西部贫困的少数民族自治县则尚未普及初等教育。据上海智力所的研究，我国义务教育的差异度，全国可分为五类地区，最发达的A类地区为北京、上海、天津；B类地区为辽宁、江苏、浙江、广东；最差的E类地区包括宁夏、甘肃、云南、贵州、青海、西藏。1994年，A、B、E类地区的经济发展水平(人均GDP)之比5.6：2.9：1.0；当年小学生生均教育经费之比为3.0：2.0：1.0，与1988年(这一比率为2.8：1.5：1.0)相比，呈加大趋势。我国地区差距的另一个特点是：不仅各省区之间差距明显，在同一省内、以及地区之内县际差异同样很大。据上海智力所对县际差距变化的研究，Gini系数由1994年的0.238下降为1997年的0.235，县际差距在总体上得到控制；但最低10%县的不利状况更加突出。据对1782个县的统计分析，小学生和初中生生均经常性支出，东中部地区与西部地区之间，地区内县际差距大于地区间差距。比较而言，小学入学机会平等较令人满意；东中部地区与西部地区初中入学率差距比较突出，少数民族自治县与非民族县的初中入学率组间差距也较明显。由于初中教育的急剧发展，初中教育投资增长滞后的矛盾突出。2、城乡差别：农村教育问题仍然突出1990年第四次人口普查，我国城镇人口所占比例26.23%；1995年1%人口抽样调查，该比例为28.85%，1997年10月，该比例为29.92%，农村人口约占70%。随着九年义务教育的逐渐普及...
