当前国资监管工作调研报告VIP免费

当前国资监管工作调研报告一、关于存量国有资产的管理当前，国资监管工作的重点是全面清查，摸清家底，准确掌握我市国有资产的分布、结构、质量以及效益情况，认真组织调查研究、借鉴和学习兄弟省市先进的管理经验和管理模式，在此基础上逐步做好以下几方面工作：（一）建立和完善科学的国有资本金评价体系加强国有资本金基础管理，完善国有资本金监管制度，科学分析和真实反映企业资产运营效果和财务效益状况是国有资产监管工作的基本要求。建立和推行企业绩效评价制度，科学评判企业的经营成果，有助于正确引导企业经营行为，帮助企业寻找经营差距及产生原因，促进企业加强基础管理和提高经营效益，同时也为我们制定经济政策和考核企业经营者业绩提供参考依据。目前，企业绩效评价指标体系已有一套科学的方法，我们可以选取一些主要指标由国资委会同财政、劳动等相关部门或委托中介机构对一些规模较大、效益较好的企业组织实施。企业绩效评价的结果可以作为经济决策、企业监管和资产及财务管理的参考依据;可以作为对企业经营者进行任免考核或奖惩的参考依据;可以作为改进企业经营管理的参考资料;可以作为企业经营业绩记录入档，为企业家职业化建设服务;也可以作为政府其他有关部门或机构提供信息咨询和管理参考的依据。（二）逐步推广国有企业经营者年薪制考核为适应建立现代企业制度的需要，合理确定经营者收入，调动经营者积极性，市政府于1999年下发了《XX市直工业企业经营者年薪制试行办法》（扬政发[1999]95号），其中对年薪制的定义、适用范围、年薪的构成、考核审批、年薪的支付以及奖惩办法做了明确的规定。现阶段年薪的执行对象主要是工业企业，对于建筑行业、市政公用行业以及一些国有份额较大的流通行业也可比较执行。建议重新修订后进行下发，每年严第1页共4页格按照此规定组织实施，力求避免形式主义和走过堂。（三）进一步规范国有产权转让行为1999年市政府出台了《XX市国有产权转让管理暂行规定》（扬政发[1999]154号），从产权转让的审批机关、产权转让机构及职责、产权转让的范围、出让和受让、产权转让方式和程序、产权转让的中止、终止和无效以及法律责任等方面作了明确的规定，成为规范我市国有产权转让行为的规范性指导文件。后来，财政局又于2003年重新修订了《XX市国有产权转让管理办法》，其中对产权转让的定义、审批权限、操作程序以及产权转让收益、处置等方面作了明确规定，使我市国有产权转让行为更加规范，也更加适应新的政策的要求。现阶段，改制的政策又有所变化，对国有产权转让方式和受让对象也有了新的规定，国有产权转让一律以竞价拍卖的方式进行，如要采取协议转让方式需报经省国资委批准。尤其是最近国资委、财政部联合发文规定：大型国有及国有控股企业的国有产权不向管理层转让，大型国有及国有控股企业所属从事该大型企业主营业务的重要全资或控股企业的国有产权也不向管理层转让。规定同时指出：在企业国有产权向管理层转让中，国有产权转让方案的制定以及与此相关的清产核资、财务审计、资产评估、底价确定，中介机构委托等重大事项应由有管理职权的国有产权持有单位依照国家有关规定统一组织进行，管理层不得参与。另外，企业国有产权向管理层转让必须进入经国有资产监督管理机构选择的产权交易机构公开进行。暂于以上情况，有必要对现行的国有产权转让管理办法进行研究和重新修订。（四）加强国有资产收益收缴和管理1997年市财政局出台了《XX市国有资产收益收缴管理办法》（扬财工[1997]42号），其中国有资产收益具体包括：1、国有企业应上缴国家的税后利润；2、股份有限公司或股份合作制企业中国家股应分得的股利；当前国资监管工作调研报告内容加载中...3、有限责任公司中国家作为出资者或政府委托的代行出资第2页共4页者职能的部门和机构按照出资比例应分得红利；4、各级政府授权投资的部门或机构以国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分；5、国有企业产权转让收入；6、股份有限公司或股份合作制企业国家股股权转让（包括配股权转让）收入；7、对有限责任公司国家出资转让的收入；8、其他非国有企业占用国有资产应上缴的收益；...