赴XX市“1+4”现代农业发展模式考察报告围绕解决“谁来种田”、“怎样种田”“谁来经营”、“谁来服务”的问题，xx市从20**年开始，在农村土地确权登记基础上，探索实践以土地股份合作为核心的“1+4”新型农业经营体系，不断深化农村改革，增强现代农业发展活力，开创了粮食生产和现代农业发展的新局面，成为全国农村改革的一面旗帜。20**年4月23日人民日报以“明天他们经营农业”为题，对xx市农业经理人培养进行了专题报道。为了学习成都先进经验，市农业局组织xx区、xx区、xx市、xx县、xx县农业局长、农经站长、市农业局办公室、合经科、市农经站、市农业科教中心负责人，于3月27日到成都xx市、xx区考察学习。现将考察情况报告如下。一、xx市的主要经验（一）构建“1+4”新型农业经营体系1.xx市以土地股份合作社为核心，开展农业合作化经营。以农民自愿为前提，成立土地股份合作社。按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则，政府搭建平台，引导农户以土地承包经营权作价折资、折股入社，工商注册成立土地股份合作社。2010年5月，xx市在隆兴镇黎坝村成立了全市第一个土地承包经营权股份合作社—杨柳土地股份合作社。试点的成功，调动了农民的积极性，土地股份合作模式如雨后春笋，目前，xx市全市已成立土地股份合作社310个。土地股份合作社聘请农业职业经理人经营。个人自愿申请、理事会推荐、合作社成员代表大会表决，公开招聘农业职业经理人，决定“种什么”、“谁来种”，理事会代表合作社同农业职业经理人签订产量指标、生产费用、奖赔合同，实行超奖减赔。农业职业经理人负责“怎样种”、“如何种”，提出具体生产实施意见、生产成本预算、产量指标等，交由理事会讨论通过后执行。收支和分配及时公示，接受社员和监事会的监督。土地股份合作社利益联结机制和分配方式灵活多样，由农业职业经理人与入社社员共同协商决定，通常采取除去生产成本经营纯收入1：2：7比例分配（纯收入的10%作为公积金、风险金和工作经费，纯收入的20%用于职业第1页共6页经理人的佣金，纯收入的70%用于社员土地入股分红）；再辅以超产分成以及租金保底二次分红等多种分配方式。2.健全四大服务体系，培育发展多元服务主体。一是新型农业科技服务体系。xx市依托“一校两院”（川农大、省农科院、市农林科学院），组建了农业专家大院，开展农业科技成果研发和中试转化。建立农业专家团队、职业经理人、职业农民上下互通的农业科技服务体系。以土地股份合作社为载体，搭建农业科技成果应用平台。二是新型农业社会化服务体系。整合公益性和社会化服务资源，依托基层农业综合服务站，联合综合性农业社会化服务公司，以片区建立“农业服务超市”，搭建了农业技术咨询、农业劳务、全程农业机械化、农资配送、专业育秧（苗）、病虫统治、田间运输、粮食代烘代贮、粮食银行等“一站式”全程农业生产服务平台。基层农业综合服务站制定农技服务计划，对农业服务超市提供的服务实行登记备案制度，加强业务指导和服务质量监督；“农业服务超市”制订经营性服务“菜单”，明码标价，“点菜”服务。三是新型农业品牌服务体系。政府成立农业品牌管理委员会，从事农业品牌打造规划策划、包装推介、政策扶持、指导监管。品牌企业制定产品质量标准，实行从田间到餐桌的全程质量控制，建立“品牌企业+农业基地”的连接机制，目前已培育“仟佰上善”、“文井源”等特色鲜明、信誉良好的农业品牌。农业品牌的引领带动“三品一标”认证、优质农产品生产基地建设。四是新型农村金融服务体系。政府与成都农商银行、村镇银行建立了战略合作关系，推进土地承包经营权直接抵押贷款。探索土地股份合作社成员资金互助，吸收民间资本和社会资本参与土地合作社发展，政府给予社员互助资金贴息扶持。扩大政策性农业保险参保面，土地股份合作社参保率达100%，有效化解自然灾害等风险。（二）创新培育机制，建设农业职业经理人队伍xx市政府搭建了四个平台，推进农业职业经理人和新型职业农民培养。一是搭建培养平台。创新建立了职业农民“双培训”机制，开展农业职业经理人自愿报名、推荐、选拔、遴选，组建市级培训教师团队进...
