构建反腐倡廉报告中共中央颁布的《建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是党中央对新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策，是新时期从根本上预防和治理腐败的重大举措。《纲要》作为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的指导性文件，通篇贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央关于惩治和预防腐败的基本思路及总体要求，对于有效预防和治理腐败，建立社会主义廉洁政治，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，具有重大的现实意义和深远的历史意义。反腐倡廉教育始终是我们党对广大党员干部教育的重要内容，胡锦涛总书记指出，加强思想道德教育是反腐倡廉教育的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证，如果不抓好反腐倡廉教育，领导干部廉洁自律的意识就会淡薄，理想信念就会发生动摇，思想道德防线就会崩溃。为加强反腐倡廉教育工作，《实施纲要》突出强调了三个方面。一是突出了“一个重点”，即反腐倡廉教育要以领导干部为重点。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。二是强调了反腐倡廉教育要面向全党全社会。要把反腐倡廉教育纳入在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，这一条非常重要。强调大力加强廉政文化建设，推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。三是要求进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。“大宣教”是反腐倡廉宣传教育理论和实践发展的必然结果，是党中央、中央纪委多次深刻阐述的一个重要问题，有深刻的内涵，作用很大。到目前经历了五个阶段。第一个阶段是**年8月，江泽民同志在中央纪委第二次全会讲话中首次提出了反腐倡廉“大宣教”的思想。第二个阶段是**年12月，尉健行同志在全国纪检监察宣传教育工作会议讲话中提出了反腐倡廉教育要搞“大宣传”、“大教育”。第三个阶段是**年11月，第1页共3页党的**大通过的中央纪委工作报告中明确提出，“要把党风廉政建设的宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署”。第四个阶段是**年1月，胡锦涛总书记在中央纪委第三次讲话中专门用一个部分做了强调。吴官正同志在报告中明确提出，要完善反腐倡廉教育“大宣教”工作格局。第五个阶段是**年12月中央政治局委员、中宣部部长刘云山同志在全国宣传部长会议讲话中强调指出，要高度重视反腐倡廉的宣传工作。**年2月25日，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强同志在中组部理论中心组学习时强调指出：“要把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动之中”，“要把反腐倡廉理论学习和廉政教育纳入各级党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，并组织指导编写有关教材，保证课时和质量”。“要会同有关部门重点抓好对省部级领导干部的反腐倡廉教育培训”。标志着反腐倡廉“大宣教”又向前迈出了实质性的一步。由此充分表明，反腐倡廉是加强党的执政能力建设的一项基础性工作，直接关系党的执政任务和执政使命的完成，关系党的执政地位和执政安全，关系党的生死存亡和国家的长治久安。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是我们党在新形势下坚持科学发展观，立足于提高执政能力，对反腐倡廉工作作出的重大决策，反映了我们党对反腐倡廉规律认识的深化，标志着反腐败斗争进入一个新的历史阶段。我们要认真学习、深入贯彻《实施纲要》，努力构建反腐倡廉宣教平台。一、认真学习贯彻《实施纲要》，切实把反腐倡廉教育作为机关党建工作的重中之重。各级党组织要把《实施纲要》作为反腐倡廉工作的指导性文件来对待，认真学习，提高认识，适时举办骨干培训班，组织学习《实施纲要》考试和竞赛，掀起学习贯彻《实施纲要》的高潮。二、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要紧密结合今年全党开展保持党员先进性教育活动，加强对党员、干部，特别是科级干部的反腐倡廉教育。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，...
