广东省经济和信息化委员会与佛山市人民政府共同推进优势传统产业转型升级行动方案为落实省委省政府关于调整产业结构和产业转型升级的总体要求，促进佛山优势传统产业可持续发展，加快建设现代产业体系和转变经济发展方式，广东省经济和信息化委员会与佛山市人民政府共同制定和实施本行动方案。一、必要性与紧迫性改革开放以来，佛山市以推进体制机制改革和创新为突破口，大力发展市场经济，经济综合实力显著增强，形成了制造业为主导、民营经济为主体、专业镇与特色产业基地为载体的产业体系。2009年，佛山实现地区生产总值（GDP）4814.50亿元，增长13.5%；实现工业总产值12743.49亿元、增加值2924.43亿元，同比增长15.1%和12.5%。其中优势传统产业生产规模不断扩大，主导产品优势明显，品牌建设成效良好，产业发展专业化突出、市场活力强、配套日臻完善。2009年，佛山市家用电器、陶瓷、金属材料加工与制品、纺织服装这四大优势传统产业工业总产值达5466.58亿元，占全市工业总产值的42.9%。佛山市四大优势传统产业虽已取得长足发展，但仍存在不少突出的问题，具体表现在：以劳动密集型企业为主体，自主创新能力薄弱，产品的质量、品牌、技术含量和效益缺乏国际竞争力，仅占据着产业价值链的低端环节；发展方式粗放，致使资源和环境问题日益突出，可持续发展能力有待提高；产业国际化程度不够高，缺乏具有较强国际影响力的品牌，国际市场营销渠道建设尚不健全；工业园区、产业基地和集群等载体建设缺乏科学规划，配套不完善，不利于企业的长远发展。分行业来看，家用电器行业的主要问题是，产业自主研发能力不强，未能形成控制若干核心技术、关键环节的能力；产品智能化、节能化、信息化融合不足。陶瓷行业的主要问题是，生产能耗高、物耗大、占地面积多，资源粗放利用，节能减排和污染防治压力大；自主创新不足，产品同质化现象比较突出。金属材料加工与制品行业的主要问题是，生产能耗大也存在一定污染；新产品研发能力弱，初级原材料生产和粗加工比重高，从事复合金属材料、新型金属材料生产和对金属材料进行深加工的企业较少。纺织服装行业的主要问题是，主导产品低档，往往以廉取胜、以量取胜，从而导致过度竞争；工业设计和创意能力不强，缺少自主品牌；存在一定的污染；普遍采用家族式管理模式。近年来的国际金融动荡对我省外向型经济造成强烈冲击，也对我省优势传统产业发展提出了新的要求。本行动方案以家用电器、陶瓷、金属材料加工与制品、纺织服装为行动对象，明确提出推进优势传统产业转型升级的战略思路、总体目标、主要任务和保障措施，并以四大优势传统产业为先导，带动传统产业整体全面转型升级。二、思路与目标（一）战略思路全面落实省委十届六次全会调结构、促转变、扩内需的工作部署，以科学发展观为统领，以推进“三促进一保持”为立足点，以转变经济发展方式为主线，以提高优势传统产业发展质量和效益为目标，以自主创新、信息化、价值链拓展、节能减排、布局优化等为重点，推动产业上规模、提技2术、壮品牌、增效益，促进传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展模式，为提高全省传统产业发展水平做出先导性、示范性贡献。（二）总体目标到2012年，传统产业转型升级建设初现成效，产业规模进一步扩大，产品结构进一步优化，自主创新能力进一步提高，核心竞争力进一步增强。四大传统产业工业总产值超过8000亿元，年均增长13%以上，培育形成产值上千亿的传统企业1家，上百亿的传统企业3家，上50亿的传统企业4家。新产品产值率达到8%以上，每万元工业总产值能耗年平均下降2%。行业平均研发投入在销售收入中的比重达到3%，拥有45家省级认定的企业技术中心。信息化投入占固定资产的比重逐步提高，电子信息技术得到广泛应用。进一步壮大家用电器和陶瓷产业两大世界级特色产业基地；金属材料加工与制品、纺织服装等两大国家级特色产业基地的生产规模和效率，实现重大改良升级。到2015年，传统产业产业结构明显优化、发展方式明显转变，自主创新能力、产品结构、国际化程度、信息化程度和能源、资源综合利用水平明显提高，产业核心竞争力全面提升。四大传...
