关于提高“小金库”治理工作情况汇报(一)、要强化领导责任
从某种意义上讲,“小金库”的产生就是一种领导行为,设不设“小金库”,单位主要领导具有决定权
因此,强化单位主要领导的责任,是提高“小金库”治理成效的基本前提
在这方面,一是深入开展党风廉政教育
以领导干部为重点,教育他们从加强党的执政能力建设和作风建设的战略高度,充分认识“小金库”问题的严重危害性,自觉做到顾全大局、令行禁止,秉公用权、廉洁从政,在思想上杜绝“小金库”
二是明确领导责任
重申单位主要领导是“小金库”专项治理工作的第一责任人,从中央到地方要建立起一级抓一级、层层抓落实的专项工作责任体系,确保主要领导不敢隐瞒和设立“小金库”
三是加大对主要领导的监督力度
要以制约权力为核心,不断完善对主要领导的监督管理办法,针对“小金库”易发多发的途径和方式,从源头上防治主要领导的决策不受制约,让权力在阳光下运行
(二)、要创新体制机制
制度带有根本性、全局性和长期性
加强制度建设,创新形成完善有效的管理体制和工作机制,是提高治理成效、彻底解决“小金库”问题的关键所在
当前在严格执行现有财税制度和财经纪律的同时,必须进一步深化财政管理制度改革,健全公共财政体制,加强政府非税收入管理,抓住重点部位和关键环节,创新管理体制机制,从根本上避免单位违规收取、套取、虚列转出、骗取资金的行为,从源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生
一是严格执行“收支两条线”规定
按照资产管理与预算管理相结合的原则和有关政策,把所有非税收入纳入政府财政预算管理之中,严控收入关、支出关和收费发票发放关,截断“小金库”的主要资金来源
对单位经营性资产,采取集中管理、公开租赁、委托经营,净收益全额上交政府财政预算的方式进行管理,切断行政事业单位“小金库”的重要资金来源
第1页共3页二是全面推行部门预算
改革预算编制方法,积极推行部门预算,将预算内外一切资金