羊三木乡农村集体经济发展调研报告发展农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是加快推进农业和农村现代化建设，增强农村基层组织凝聚力的物质基础。近几年，羊三木乡不断加强基层组织建设，加大了农村经济发展的指导和扶持力度，我乡农村集体经济发展迈出了可喜的一步，但从整体来看，乡村集体经济整体的实力还比较薄弱，还存在一些突出问题和制约因素，发展壮大集体经济所面临的形势依然十分严峻。一、农村集体经济发展现状据调查统计，截止2017年6月底，羊三木回族乡辖8个行政村，其中农村集体经济收入5-10万元的行政村7个，占87.5%，农村集体经济收入20万元以上村1个，占12.5%。集体经济发展不平衡，整体上，处于收入低，发展乏力的状态。二、农村集体经济发展乏力的原因目前，87.5%的行政村集体经济收入低，发展乏力，主要原因有以下几方面：1、发展村级集体经济的基础条件薄弱。村集体资金缺乏，没有能力发展实体经济，导致村内缺乏村办企业，没有固定收入。而集体收入大多是靠出售集体资源，如卖地来换取资金，在换取资金后，收入大部分都补偿给了村民，预留部分只能维持村级正常运转。2、发展村级集体经济的意识不强。不少人对发展村级集体经济认识不足，一是认为现在大气候是鼓励发展个私经济，再讲1发展集体经济不合时宜。二是认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大。三是认为现在村级集体经济收入无关乎农村经济发展大局，不须再强调集体经济作用。此外，在集体资产面前，村民宁愿分钱，也不愿意投资做实体经济。3、集体经济发展后劲不足。农村集体经济发展缺乏人才的支持，因为大多年轻人和有知识的人脱离了农村，使得农村集体经济发展缺乏人才，特别是村级集体经济带头人年龄较大，知识老化，缺乏创新能力和经营意识，造成农村集体经济发展第1页共20页面临着生产缺技术，决策缺能人，产业缺项目的局面。4、发展村级集体经济的干部能力不强。村干部在素质上差距还比较大，特别是在发展农村经济、致富农民群众上思路不清、办法不多。另外，村干部任期为3年，不愿意千方百计想办法、找思路来发展集体经济，怕给自己添麻烦；不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，很少有时间谋划村里发展大计，对发展村集体经济存在“小富即安”思想。5、集体经济承担较多社会职能。突出表现在村级行政组织承担了较多的社会公益福利事业和公共管理职能，包括社会治安、文化服务、卫生保洁等管理职责，也承担了危桥维护、生活饮水等工程建设服务，致使村级行政组织的办公管理费用和社会公益福利事业支出显著增加，而很多本由公共财政负担的支出，实际却是村级集体经济负担。6、缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。多年来，有关部门对镇村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深人细致的研究，对农村发展集体经济缺乏必要的引导，缺乏强有2力的扶持措施和优惠政策，扶贫资金分散，起不到切实帮扶作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。三、发展农村集体经济的对策（一）加强村级班子建设，选好带头人。一方面，各级党委、政府要提高对发展村集体经济的认识，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，为村集体经济提供宽松的发展环境，选优配强村领导班子，将有经济头脑，有实干精神的能人选进村级领导班子，发展村级集体经济，带动全村经济发展。另一方面，要坚持不懈地抓好农村干部的培养和教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。（二）完善政策和措施，扶植发展壮大村级集体经济。要高度重视发展村级集体经济工作，深入实际搞好调研，制定出有针对性、可操作性强的方法和措施，对村级经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。制定优惠的财政政第2页共20页策，专项资金帮扶村级集体经济较薄弱的地方，尤其对发展前景好但缺乏资金的村级集体经济项目进行重点扶持。开展对集体经济薄弱村的对口帮扶活动，帮助解决发展壮大集体经济中遇到的实际问题，促进集体和农民收入的增长。（三）优化农业结构，大力发展新型合作经济...
