政府生态产业建设报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：在20*年年初市十三届人大一次会议上，对生态涵养发展区的生态建设和产业发展等，平谷、门头沟等6个代表团联名和分别提出7件议案，另有77人次代表提出了6件议案。经大会议案审查委员会审查、主席团讨论通过，合并为一项关于“制定生态涵养发展区产业发展政策，推进环境友好型城市建设”议案，交市政府办理。议案针对生态涵养发展区发展中存在的主要问题从加大资金支持力度、加强生态建设和完善补偿机制、加快发展生态友好型产业和山区旅游业、加快西南部资源开采转型地区发展等方面提出了35条意见和建议。这些意见和建议涉及面广、针对性强，体现了各位代表对生态涵养发展区的关心、重视和支持，对于市政府更好地推动生态涵养发展区的各项工作，落实区域主导功能，促进区域协调发展，建设环境友好型城市具有重要作用。市政府高度重视此项议案的办理工作。一是精心组织，成立了由我负责，市政府副秘书长任组长，市发展改革委牵头，市农委、市财政局、市水务局、市园林绿化局、市旅游局等24个相关部门和7个山区县政府为责任单位的议案办理工作协调小组，统筹协调议案办理工作。二是分工落实，针对代表在议案中提出的意见和建议，按照部门职责，逐条分解落实到责任单位和责任人。三是深入调研，组织人大代表到7个山区县进行了专题调研，进一步摸清生态涵养发展区发展情况。四是工作推动，各承办单位与代表多次沟通讨论，并以书面形式分别答复代表，同时将办理议案与推动政府实际工作紧密结合。在议案办理过程中，市人大常委会高度重视，市人大财经委全程督办，人大常委会吴世雄副主任亲自带队调研，推动了议案办理工作的深入进行。该议案办理报告已经市政府常务会讨论通过。下面我代表市政府，向市人大常委会报告关于“制定生态涵养发展区产业发展政策，推进环境友好型城市建设”议案办理情况。第1页共13页一、生态涵养发展区建设基本情况和初步成效按照功能定位，生态涵养发展区包括门头沟、平谷、怀柔、延庆、密云5个区县，根据代表建议，房山、昌平的山区部分也纳入了本议案办理报告的生态涵养发展区范围。该区域土地总面积11299平方公里，占全市总面积的68.9%（其XX县区面积占生态涵养发展区总面积的89%）。20*年底常住人口236万（占全市人口的14%），其中农业户籍人口127万（占全市农业人口的45%）。自实施区县功能定位以来，特别是市十次党代会提出的生态涵养发展区总体发展要求后，市政府高度重视生态涵养发展区的发展，着重从加强规划引导、加大资金投入、实施重点工程、推动产业结构调整等方面实施了一系列重要举措支持区域发展。（一）加强规划制定和引导。坚持规划先行，以科学的规划引导生态涵养发展区发展。2005年以来先后制定了《*市“十一五”时期功能区域发展规划》、《*市“十一五”时期山区发展规划》、新城规划，编制了山区关停废弃矿山修复、重要地表水源区综合治理、京津风沙源治理、退耕还林、新一轮山区搬迁等专项规划，20*年上半年又发布了《*市山区协调发展总体规划（2006年—2020年）》，进一步明确了生态涵养发展区的发展思路、发展目标、空间布局和建设重点。（二）加大市级资金投入。采取了固定资产投资倾斜和加大财政转移支付等一系列措施支持发展。2005年至20*年市政府固定资产投资共投入133亿元，比前五年累计投入增加了近一倍；市财政转移支付累计达到386亿元，比前五年增加了100亿元，20*年财政收支比达到了1∶3.26，为生态涵养发展区提供了资金保障。（三）实施一批重点工程。针对生态涵养发展区需要，生态建设、基础设施等方面推动实施了一批重点工程。在生态建设方面，实施了京津风沙源治理、地表水源区环境治理、流域综合治理、关停废弃矿山植被恢复等工程。在基础设施方面，全面加快交通建设，重点实施了山区公路、新城路网、新城与中心城以及新城与重点乡镇联络线等工程，2005年至20*年新第2页共13页建、改造生态涵养发展区公路488公里、大修961公里。在市政设施方面，新城、重点镇集中供水工程全部建成，建成和在建六个新城再生水厂；初步建成“村收集、镇运输、区处理”的垃圾治理...
