政府产业结构调整研究报告产业结构调整与人才结构优化是一个国家和地区经济社会发展的永恒主题，对**“**”发展具有十分重要的意义。本课题将对“**”**产业结构调整与人才结构优化作一回顾，重点将就**“**”人才结构优化与产业结构调整相协调、相配套，提出具体、可操作的对策建议。一、“**”**产业结构调整与人才结构优化评价（一）“**”**产业结构调整的基本评估**抓住国际产业转移的机遇，产业结构调整取得新的成效，二、三产业都呈现出良好的发展势头，促进了**经济持续平稳健康发展。“**”期间，**产业结构调整呈现以下三大特点：一是产业方针得到进一步落实。**坚持“三、二、一”产业发展方针，坚持二、三产业共同推动经济增长，二、三产业共同推动经济增长的格局更加巩固。2001-**年，二、三产业增加值年平均分别增长13.8%和9.9%。“**”期间，全市经济年均增长约11.4%，实现连续14年两位数增长，2005年gdp预计达到8430亿元，按常住人口计，人均gdp达5万元。2005年，三产占gdp比重接近50%。二是产业布局进一步优化。市中心XX县区形成了若干服务业集聚区，中心XX县区三产比重达到70%以上。XX县区四大产业基地的集聚效应逐步显现，临港新城产业区和船舶工业基地进入规划建设阶段。“**”期间，集中于信息、石化、汽车和钢铁四大产业基地的工业投资超过**亿元，占工业六大重点行业总投资的78%左右。工业园区成为支柱行业发展的重要载体，全市六大重点工业行业工业总产值的五分之一以上是在工业园区中完成的。三是产业政策进一步完善。提出了优先发展现代服务业、优先发展先进制造业的产业政策。对工业产业发展，提出要大力发展优势产业、稳定发展均势产业、坚决淘汰劣势产业，探第1页共22页索建立“批项目、核土地”制度，实行产业政策与能源政策相配套、相协调等。但是，**产业结构调整任务依然十分繁重，仍存在一些问题，突出表现在三方面：一是服务业发展相对滞后。近年来服务业增速相对缓慢，三产占gdp比重呈现下降趋势（见表1）（略），与“**”计划55%的预期目标有明显的差距。二是支柱产业发展波动较大。“**”计划提出的六大支柱产业中的信息、房地产和成套设备制造业比重不断上升，而金融、商贸流通业比重持续下降，金融、房地产、汽车等产业发展出现较大波动。六大支柱产业增加值占gdp的比重难以达到“**”计划的预期目标（见表2）（略）。三是产业核心竞争力不强。企业自主创新能力不足，技术能级较低，缺少有影响的自主品牌。**年，**企业获国内专利发明授权量仅占全市发明专利授权总量的29.58%，而且这其中有相当部分来自跨国公司在**的分支机构。在2003年333家“中国名牌”中，**只有21家企业的24项产品榜上有名，位居第四，落后于广东、浙江、山东，特别是没有国际知名品牌。（二）“**”**人才结构与产业结构联动调整成效评析“**”期间，**进一步加快构筑“人才资源高地”，人才结构优化不断取得新进展，有力地促进了产业结构调整。主要表现在四个方面：一是人才资源总量不断扩大，与产业发展要求基本适应。**年末，**具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的各类人员达到143.69万人。据全国第五次人口普查资源显示，**每10万人中拥有大专以上文化程度的有10950人，在全国排名第二位。这与**的产业发展总体实力是基本适应的。**年，**市实现生产总值（gdp）7450亿元，在全国各省市中列第7位。二是人才市场化配置的基础性作用基本确立，与产业发展市场化程度不断提高的要求基本适应。目前，**已经有400多家多层次、多种类的人才市场和中介服务机构，人才市场体系基本形成，正在成为我国重要的人才集散地之一。据统计，**第2页共22页年**固定人才招聘会共举办798场，进场人数达499万多人次。三是吸引国内外优秀人才力度持续加大，与产业发展对内对外开放不断扩大的要求基本适应。**进一步实施人才“柔性流动”政策，逐步确立了国内人才集散中心的地位；特别是通过推行引进人才“**市居住证”制度等，进一步增加了对海内外人才的吸引力。“**”头四年，**共吸引近35万各类人才前来工作，其中，户籍迁移的国内人才引进8万人左右，引进非**生源应届高校...
