州村级公益事业建设一事一议财政奖补工作调研报告20**年开展一事一议财政奖补试点工作以来，按照中央和省的统一部署，楚雄州各级各部门密切配合、因地制宜，突出重点，强化责任、创新机制、精心组织，经过三年的探索和实践，试点工作取得了明显成效，有力推动了全州村级公益事业建设，显著改善了农村的生产生活条件，促进了农村经济社会发展，加快了社会主义新农村建设步伐。一、基本情况三年来，通过实施一事一议财政奖补，全州共有2444个自然村村内户外道路实施现硬化，是建国至试点工作开始前已硬化村内户外道路村数的1.6倍，共完成硬化主干道6057条1728千米、支干道11237条1237千米，总投资54795万元，其中：财政资金16180万元、村民自筹、投工折资25067万元、村集体资金4824万元、社会捐资赞助867万元、整合其他项目资金7857万元，受益农户16.7万户71.4万人，群众满意率达90%以上。项目的实施，彻底改变了农村以往脏、乱、差的状况，广大农民群众普遍走上了平坦路，农村生态和人居环境得到明显改观。二、主要做法（一）统一思想、高度重视。州委、州人民政府高度重视一事一议财政奖补试点工作，将其作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展、加快社会主义新农村建设的一项重要工作来抓，多次召开会议专题研究和部署，并将一事一议财政奖补工作纳入政府的10项重点工作之一，要求认真落实，重点督察、积极推进。为做好试点工作，州人民政府为10县市明确了机构，核定了行政编制34名，并安排了工作经费210万元。（二）突出重点、普遍受益。我州境内山区、半山区占总面积的95%，村间道路“晴天一身灰、雨天一身泥”，出行难一直是制约广大农村发展的瓶颈。据调查统计，到2007年底，第1页共7页全州14293个自然村中，已实现道路硬化的有1569个，占自然村总数的10.98%；尚未实现道路硬化的自然村有12724个，占自然村总数的89.02%，广大群众迫切希望尽快改变村间道路的现状。针对这一情况，州委、州政府把村内户外道路硬化确定为我州一事一议财政奖补试点工作项目建设的重点来抓，通过实施以村内户外道路硬化为主要内容的“一事一议”财政奖补项目，极大地改善了农村生活环境，得到了群众的普遍欢迎和赞誉，农民群众高兴地说：“一事一议财政奖补，是实实在在的惠民政策、民心工程”。（三）加强宣传、突出引导。为认真做好宣传发动工作，及时总结经验，我州通过电视、报纸、电台、网络等新闻媒体及会议、进村入户的形式宣传发动群众，做到政策家喻户晓、人人皆知。电视专题片《一事一议惠民生》在州以及各县市电视台热播后，引起了社会的广泛关注和良好影响，掀起了我州村级公益事业建设的高潮。通过三年的宣传、引导，全州十县市出现了大部份自然村踊跃申报项目，并将村民的筹（捐）资款存入银行排队等候立项的现象。我州村级公益事业建设实现了从过去的“要我干”到“我要干”，从分散投入到整村推进，从个别试点到全面推开，从以政府投入为主到以群众投入为主的转变，呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好局面。（四）筹措资金、确保进度。为确保项目的实施进度，2008年和2009年，在上级资金尚未到位的情况下，州政府根据先建后补的原则，由州财政先行筹措调度了5954万元资金，作为村级公益事业建设一事一议财政奖补资金垫款下达给十县市，既确保了项目实施，又做到了项目建设不差账。2009年和2010年，州县积极调整支出结构，尽力安排了2705万元的配套资金，这些资金的垫支与安排，确保了项目的顺利实施。（五）加强协作、注重整合。在坚持公共财政的阳光更多惠及广大基层群众的基础上，我们选择基础条件较好，群众积极性高，村组干部得力的自然村，整合其他项目资金，按照“项目整合、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则，在充分尊重农民意愿的基础上进行统筹规范，第2页共7页集中力量推进村级公益事业建设，提高财政资金的整体效益，做到规划重点突出，项目拾遗补缺，议事灵活多样。三年来共整合了其他财政资金7857万元，加大了财政支农资金的整合力度，提高了资金效率。（六）创新模式、示范带动。为扎实推进和提升我州一事一议财...
