税收自主创新调研报告提高自主创新能力是党和国家所确立的**时期引导我国经济发展的基本指导方针，这是加快转变经济增长方式、推动产业结构优化升级、增强我国综合国力和竞争力的迫切需要，也是在激烈的国际竞争中从根本上保障国家经济安全的迫切需要。税收作为经济调节的重要杠杆，在提高自主创新能力中起着不可替代的作用。一、我国目前对自主创新的税收政策现状分析（一）我国自主创新的现状和相应的税收政策1、我国自主创新现状分析在49个主要国家当中，我国科技创新综合能力处于第28位，也就是中等偏下的水平。一方面企业技术装备水平极为落后，另一方面科技成果转化率非常低。目前每年省部级以上科技成果大约3万多项，专利产品7万多件，而在高新技术区的高新技术企业应用的科技成果仅仅是我国科技成果的极少部分，大量科技成果由于风险资本的缺乏没有得到应用，如我国专利技术的实施率仅为10%，科技成果转化为商品并且取得规模比例为10%～15%，远远低于发达国家60%～80%的水平；高技术产业产值仅占工业总产值的8%左右，也大大低于发达国家的30%～40%的水平，尽管我国也有一批从事高科技产业化的企业，但大部分高科技中小企业处于艰难的经营之中。我国科技成果转化率低和高科技产业化进程缓慢，究其原因不外乎三个：一是资金总量不足。目前实际科技投入仅为理论需求的17%；二是投资结构不合理，缺乏技术开发投资。如在发达国家，从基础研究到技术开发再到产业化，投资比例是1：10：100，我国为1：0.7：100。由此看出，我国投资用于技术开发的资金明显不足，而技术开发却是提高科技成果转化率的关键；三是缺乏专门从事风险投资的产业投资基金。根据有关资料显示，在我国已经转化的科技成果中，成果转化的资金主要靠自筹的占56%，国家科技计划贷款占26.8%。风险投资仅占2.3%。目前我国风险投资公司的所得税率为33％，远高于高新技术企业15％的税率，税负过重严重影响了投资者的投资第1页共6页热情。2、我国有关自主创新现行税收政策分析（1）企业所得税类：目前我国对自主创新的企业所得税优惠政策有：第一、国家对重点扶持和鼓励发展的产业和项目，给予企业所得税优惠；第二、符合条件的技术转让所得免征企业所得税；第三、国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税；第四、开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以在计算应纳税所得额时加计扣除；第五、创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额；第六、企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以采取缩短折旧年限或者采取加速折旧方法；第七、创业投资企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上（含2年），按投资额的70％抵扣应纳税所得额。（2）营业税类。对企业事业单位农业技术服务和科研单位技术转让收入免征营业税。（3）个人所得税类。对专家学者的科技资金、政府特别津贴和享受政府特别津贴者的工薪收入免征个人所得税。虽然我国也采取了诸如税收减免的财政政策来支持科技创新，但与国外相比，存在手段单一、企业实际得到的支持力度较小等缺陷。国外在采取税收减免等税率优惠和税额优惠政策的同时重点采取加速折旧、税前列支、费用扣除、投资抵免、提取准备金等税基优惠政策，这种方式适应科技创新型企业前期投资多、利润少的特点，能够确保企业真正享受到这些优惠政策。我国目前主要采取减免税的税率优惠和税额优惠政策，这种政策在企业无利润或者利润少的情况下起不到应有的促进作用。（二）我国自主创新能力提高迫在眉睫1、我国要实现全面建设小康社会目标，就必须连续40年保持7％以上的经济增长。经济增长主要取决于劳动力、资本和科技进步。如果我们能够在今后继续保持40％的投资率，科技进步贡献率也必须由当前的39％提高到60％才能达到小康社会的目标。第2页共6页2、我国人均能源、水资源、土地资源的供应严重不足，经过多年的经济发展，我们面临着越来越紧迫的资源问题和环境问题，只有依靠科技进步，才能解决这些问题。3、在全球化进程当中，我国企业面临着越来越严重的国际竞争压力。由于缺乏核心技术，我们...
