文化市场管理和稽查调研报告一、调研目的通过对各县（市）、区文化市场管理机构和稽查机构建设情况的调查，掌握各县（市）、区文化市场发展现状，了解文化市场管理和稽查机构建设情况，并对其进行分析，找出制约文化市场发展和规范的症结所在，提出与文化市场发展相适应的文化市场管理和稽查机构建设的意见。二、调研内容（一）、本辖区文化市场状况。（二）、各县（市）、区文化市场行政管理机构的建设现状，包括体制、人员编制、装备、经费等。（三）、各县（市）、区文化市场稽查机构的现状，包括人员编制、装备、经费等。三、调研方法（一）查阅历年文件，核实有关数据。（二）对比文化市场各年度统计资料。（三）对现有文化市场经营单位的数据库进行清理、归类。（四）设计调研问卷，对各县（市）区文化市场管理和稽查机构进行走访、咨询和调查。四、调研结果及分析（一）文化市场发展情况随着我国社会经济的不断发展，人民群众物质生活水平得到大幅度改善，精神追求和文化需求也在逐步提高。从上个世纪八十年代初开始，随着改革开放进程的不断深入，我市也和其它地方一样，首先是歌舞娱乐市场，紧随电影、演出等传统文化市场之后逐步出现繁荣景象。到目前为止，我市已发展培育了行业齐全、规模较大、档次较高的初步繁荣的文化市场。全市文化市场经营单位共有9370余家，其中，音像制品零售、出租经营单位495家，歌舞娱乐场所330余家，互联网上网服务营业场所1070家，演出和电影放映经营单位70家，美术品经营和文化类民办非企业单位5100余家，新闻出版市场2100第1页共6页余家，体育、教育、文物、旅游、广电等经营单位210余家。文化市场从业人员近70000人，年产值79亿元，约占全市gdp的3％。（二）文化市场行政管理部门情况1、市、县两级文化行政部门体制设置情况*市文化局（正处级），除文化行政职能外，还包括文物、新闻出版和版权行政职能。*市所辖的25个县（市）区文化局都没有单独设立，大都是与新闻出版、教育、体育、文物、旅游、广电等合并设置，最多的“一套人马“”6块牌子，最少的“一套人马”也要挂3块牌子（详见表一）。表一：各县（市）区文化部门行政职能情况2、25个县级文化市场管理股（科）设置情况在我市所辖的25个县（近1100万人口）级文化行政部门当中，仅有9个县设有文化市场管理机构，共计21人，2个县文化市场管理职能由其它的股（科）代管，14个县没有设立文化市场行政管理股（科）。都没有专门的市场管理经费、车辆、通讯、摄像、照像等设备（仅XX县区“文管办”有1台车），有的单位甚至没有电话、传真机等必要的办公设备。没有设置文化市场管理股（科）的县（市）区，行政管理及行政审批权都放在了文化市场稽查机构（管理机构情况详见表二）。表二：各县（市）区文化市场管理机构情况（三）、文化市场稽查机构设置情况1、我市市、县两级文化市场稽查机构应设26个，目前，有编制的文化市场稽查机构共有17个，市级一个，8人。县级16个，共计202人（其中借调68人），全额事业单位6个，差额事业单位2个，自筹事业单位8个。安新、顺平、博野、徐水、安国、定州6个县（市）没定编，稽查机构是临时机构。XX县区、XX县区和XX县区连临时机构也没有，只是市场股借调几个人临时帮助工作。除*市稽查队近两年每年有10万元文化市场管理经费外，25个县（市）区文化市场稽查机构基本上都没有市场管理和稽查、办案经费，主要靠罚没返还款（县级财政返还罚款的25％至90％不等）的一部分作为市场管理和稽查办案、办公经费，并且还包括自筹、临时机构借调人员的工第2页共6页资。25个县（市）区稽查机构大都没有通讯、摄像、照像、检测等设备，有9个县文化市场稽查机构没有市场稽查车辆，平时检查市场只能是骑自行车或摩托车，遇有群众举报或其它特殊情况，则需乘出租车或借车前往稽查办案（稽查机构情况详见表三）。表三：*市和各县（市）区文化市场稽查机构情况单位性质编制人数实有人数负责文化市场人数年经费情况车辆情况*2、我市各县级文化市场稽查机构在规范文化市场经营秩序的同时，还兼有出版物、文物、旅游、体育、教育、广电等市场的稽查办案任务，各稽查机构的...
