市美丽乡村建设调研报告美丽乡村建设是社会主义新农村建设的深化和创新，通过几年来的不断努力，我市美丽乡村建设取得了可喜成绩，农村面貌发生了很大的变化，正在向“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的“宜居宜业宜游”的魅力农村、幸福农村、和美农村的目标奋进。调研组通过座谈交流、走访部门、下乡（镇）村考察、委员约谈，并赴永嘉、桐庐等地考察学习先进经验做法等形式，对我市美丽乡村建设现状和存在问题进行了认真分析和梳理，并提出建议。一、我市美丽乡村建设的基本情况近年来，xx市委、市政府对美丽乡村建设高度重视，出台了《xx市推进美丽乡村建设实施意见》（丽委办〔2011〕50号）、《关于xx市推进“三沿”整治创建美丽乡村行动计划的实施意见》等一系列文件，并将美丽乡村建设工作列入全市农村发展六大行动计划的重点考核内容，累计已投入资金80多亿元，对3121个村庄（按村庄撒并前统计）的环境进行了整治，建设美丽乡村示范村40个，xx县、xx区和xx市已被评为省美丽乡村创建先进县。2010年、2011年和2012年，xx市连续三年获得省新农村建设优秀单位、村庄整治先进单位称号。一是乡村更加洁净。全市推行了“户集、村收、乡（镇）运、县（市、区）处理”的农村垃圾处置和长效管理机制，目前全市已配有保洁人员的村数2746个，配备保洁人员6594人，人均保洁经费不低于40元，大部分农村实现了垃圾集中收集处置。二是环境更加美化。以绿化为主要措施，加强“六边”区域、村庄道路两侧和农户庭院的绿化，2012年全市各地新种绿化乔木374.5万株，建设森林村庄205个，通道沿线林相改造10.9万亩。三是民生更加改善。关注民生是建设美丽乡村的重要内容，农村的文化、教育、医疗、就业、社保等社区公共服务设施日趋完善，农民幸福指数显著提升。到2012年，全市政策性农房保险参保54.79万户，参保率达到97.01%；全市60周岁及以上第1页共6页农民社会养老保险待遇发放率达到100%。新型农村合作医疗人均筹资水平达到378元（比2011年提高55元），政策范围内的住院补偿率达到72.07%，住院补偿最高额达到2012年农民人均纯收入的6倍。四是品牌更加响亮。“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的全市美丽乡村建设主品牌进一步打响，各地结合自身实际，提出了各具特色的建设主题：莲都“画乡莲都”、龙泉“诗画乡村”、青田“美丽村居”、云和“山水童话乡村”、庆元“低碳家园”、缙云“幸福家园”、遂昌“中国洁净乡村”、松阳“田园松阳”、景宁“魅力畲寨”等。二、我市美丽乡村建设中存在的主要问题我市美丽乡村建设工作虽然取得较大成效，但离省委、省政府提出的“四美三宜两园”总体建设要求还有较大距离，存在如下一些主要问题，亟待我市加以高度重视，并尽快着手进行改善。（一）建设资金投入“量不足”美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到农村经济社会发展的各个方面，需要投入大量的资金。一是向上争取资金难。虽然从中央到省里，无论是相应配套政策还是直接的专项资金扶持，力度都可谓是历史性的空前加大，但对于广大农村来说还是杯水车薪。二是地方配套投入难。我市是经济欠发达地区，地方财政紧张，难以完全足额配套到位。三是社会投资引入难。美丽乡村建设很多是公益性项目，没有回报，因而难以引入大量的建设资金。即使如农业、旅游等产业项目也因回报周期较长，回报率不高，不能有效吸引工商资本投入。四是资金筹集渠道拓展难。我市农村大多集体经济薄弱，合作社不发达，农民收入低，相对发达地区的多渠道投入差距明显拉大。（二）乡村规划引领“力不强”美丽乡村建设是一项系统的长期工程，需要科学的规划进行引导。一是规划特色性有待加强。乡村规划缺少通盘考虑，没有充分挖掘乡村文化元素，照搬城市规划，缺乏乡村特色性;二是执行规划不严肃，有的地方有规划却不按规划实施，变更规划频繁，规划统筹引领作用没有充分有效发挥，乃至存在第2页共6页“边干边看”的现象;三是土地要素受制约，规划的实施需要土地配套，在用地指标日趋严控的背景下，如何做好用地规划是关键；四是村民主体作用有待进一步发挥，一些村庄的规划与村民需求有较大...
