市民政局城市化建设调研报告行政区划管理工作和地名管理工作都是为经济建设和社会发展服务的。当前，经济建设和社会发展的一项重要任务是提高城市化的水平，争取早日实现现代化。行政区划和地名工作与城市化有着密切关系，做好城市行政区划和地名工作，促进城市化的进程，更好地为经济建设和社会发展服务是当前的一项重要任务。下面就这个问题，谈几点认识。一、要充分认识行政区划和地名工作在城市化进程中的作用城市是具有一定规模的工商业和交通运输业、以非农业人口为主的居民点。城市化是指根据社会生产力的发展，变农业人口为城市人口、变乡村居民区为城镇居民区的过程。在城市化过程中，非农业人口的比重在不断提高，城镇的数量在不断增加，城镇建设的规模在不断扩大，城镇人口的地区分布也在不断变化。随着这些变化，城郊村庄不断地融入城镇，成为城镇的组成部分是不可逆转的趋势。在城市化的过程中，有三个突出的表现：1、原来的城郊村庄在不断地融入XX县区，成为XX县区的组成部分。随着城市建设的发展，城市规模的扩大，城郊村庄变成XX县区的组成部分是不可避免的。以XX市为例，在19*年以前，威海的XX县区范围仅限于现在的鲸园、环翠楼两个街道办事处所辖区域以内。现在，威XX县区的范围包括10个街道办事处所辖的区域，将原蒿泊、田村两镇和现孙家疃、张村两镇共95个村庄中的大多数变成XX县区的组成部分，或成为城郊村庄。文登、荣成、乳山三市XX县区也融合了许多村庄。2、随着城郊村庄不断融入XX县区，与XX县区相关的行政区划也在不断调整。这些调整包括撤县设市、撤乡设镇、撤镇设办、撤村设居，等等。这些调整也是不可避免的。自19*年以来，文登、荣成、乳山三县先后撤县设市，全市原有的38个乡陆续撤乡设镇，并先后撤销了蒿泊、田村、文城三个镇分设为10个街道办事处，全市共有一百多个村庄已经或正在准备进行撤村设居。第1页共6页3、随着XX县区规模在不断扩大，城市的街道也在不断增多。19*年以前，威XX县区建成区面积不足10平方公里，仅有城市街道不到100条，现在威XX县区的建成区面积已达43.7平方公里，有街道300余条。文登、荣成、乳山三市XX县区的建成区面积也分别增加到十几或二十多平方公里，城市街道也由几十条增加到一、二百条。自19*年以来，XX市及各市区先后对799条街道，47个住宅小区进行了命名或更名。从对以上三方面表现的分析中，不难看出行政区划调整和地名管理工作是城市化过程中一项重要的、不可缺少的工作，是开展各XX县区管理工作的基矗做好了这些工作，可以适XX县区发展的需要，促进城市化进程，提高城市化水平。所以，行政区划管理和地名管理工作在城市化过程中具有重要作用，必须从促进城市化进程，提高城市化水平的角度来认识行政区划和地名管理工作，来做好行政区划和地名管理工作。二、推进撤村设居是当前理XX县区行政区划管理体制的一个重点行政区划工作为城市化服务，主要是理XX县区行政区划管理体制。XX县区行政区划调整，从大的方面讲，包括撤县设市、撤县设区，小的方面包括撤镇设办、撤村设居。当前，撤村设居已成为理XX县区行政区划管理特征的一项重点工作。XX市的撤村设居工作已经启动。做好这项工作是进一步理顺城市行政区划管理体制，推进城市化发展进程的需要。但是，目前的工作主要还是改名称、换牌子，撤村设居后，原来的农村管理体制和管理职能都未发生实质性的变化，还没有从改变管理体制、调整管理职能这个层次，对这项工作进行探讨，并制定具体方案。所以，要使村改居工作能够及时、稳妥、有序地进行，还需要认真地进行一番探讨。村委会和居委会都是基层群众性自治组织。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，这两个自治组织职责的共同之处是：办理本居住区域的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安。职责的不同之处主要有两个：一是村委会的职责是支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，第2页共6页承担本村生产的服务和协调工作；居委会的职责则是开展便民、利民的社区服务活动，兴办有关的服务事业。二是村委会依法管理本村农民...
