市商业行业税务调研报告VIP免费

市商业行业税务调研报告发票作为现代经济活动的重要商事凭证，它不仅是纳税人财务核算的原始凭证，而且是税源管理、税务稽查乃至整个税收征管的重要依据。从开具形式看，现行增值税普通发票（以下简称“普通发票”）主要分为机外发票、定额发票和手工版发票三类。当前在发票管理中，发票的开具和使用环节存在问题较多，成为发票管理的重点和难点。本文就切实加强对普通发票的管理，全面推行机打发票提出一些初步思考。一、推行机打发票的重要意义（一）推行机打发票是落实总局发票管理新思路新模式的根本要求。总局《关于进一步加强普通发票管理的通知》明确提出，“要通过实施机具开票，逐笔开具；有奖发票，鼓励索票；查询辨伪，防堵假票；票表比对，以票控税的管理模式，切实加强普通发票的日常管理，着力构建发票管理长效机制，有效遏止制售假发票和非法代开发票行为的蔓延，维护国家正常的经济秩序。”其中“机具开票、逐笔开具”，就是要求实施以计算机开票为主，实现逐笔开具，落实好全面开票制度。总局近年来决定全面推行的税控收款机，就是总局新思路的具体体现，因此推行好税控收款机，实施机具开票，才能达到逐笔开具的要求，才能构筑发票管理的长效机制，才能有效遏止制售假发票和非法代开发票等违法违规行为，维护好国家正常的经济秩序。（二）推行机打发票是有效加强税收征管的重要举措。目前，社会上利用普通发票违法违章的案件时有发生，尤其是商业零售领域，以收据或自制小票代替发票、虚开、转借代开、开具大头小尾发票或者销售不开票等问题大量存在，根本原因就是税务机关对发票在开具和使用环节得不到有效监控，发票开具的真实性得不到验证，形成监管空白，从而造成目前社会上普通发票违规行为的时有发生，普通发票管理已经成为制约征管质量提升的重要瓶颈。因此推行税控收款机，实施机具开票，不仅能保证开票内容的真实性，有效杜绝代开虚开发票，同时还可根据存储的开票信息，加强对税源的控管，为征收管第1页共5页理提供有益的参考，更能够发挥“以票控税”的作用。（三）推行使用机打发票是落实好全面开票制度的关健环节。当前消费者对开具普通发票的重要性普遍认识不足，缺乏主动索要发票维护自身权益的意识，而纳税业户也不主动开具，对索要发票的则以降低商品或劳务的价格等条件，与消费者协商不开票或少开票，特别是商业领域由于现在大型商场、超市较多，为节省开支往往以自制单据作为凭证，如果消费者索要发票才给开具手工发票，达不到全面开票制度的要求。通过全面推行机打发票，能够有效解决手工版发票开票不便的问题，最重要的是实现了即时开票、全面开票。所以全面推行机打发票，对强化税源监控，堵塞征管漏洞，维护和保障纳税人和消费者的合法权益，落实全面开票制度，以信息化管理手段，促进普通发票进一步规范化、制度化，具有十分重要意义。二、当前在商业领域推行机打发票中存在的主要问题（一）各地对推行机打发票的进展程度不一。目前，有的地区已基本取消了手工版普通发票，并在适用的范围内推行使用机打发票，虽然还无法实现税控开票功能，但已初步形成有效控管；有的地区目前采取手工发票与定额发票、剪角发票以及选择部分行业推行机打发票相结合的方式，加强对纳税人开具发票的监管；还有的地区则完全停留在手工版发票管理的基础上。从当前社会层面来看，非机打发票的使用仍然是当前发票违法违章行为产生的主要途径。由于各地推行的进度不一，消费者取得的普通发票也各不相同，有的是手工票，有的是机打票，对取得手工票的，购货方可以要求开票方汇总填开或重新开具，甚至可以擅自要求改变票面内容；而取得机打票的，则只能单张打印、真实开具，无法改变任何票面信息，因此，一定程度上造成购货方对企业使用机打发票的抵触，同时，也因此造成企业因为使用发票种类的不同，相互产生攀比。（二）纳税人对推行机打发票在一定程度上有抵触情绪。一是购置设备的费用成为其短期内的财务负担，这种负担对个体经营者较为明显；同时，由于税控收款机的选型问题，目前总局还没有统一标准，推行机打发票使用的设备能否和税控收款机有效接轨，以及...