实施七项重点民生汇报今年以来，**省民政系统按照民政部总体部署，将解决困难群众和特殊群体的民生问题摆在重中之重的位置，重点规划实施七项民生工程，并取得了显著成效，切实保障了全省困难群体和特殊群体的最根本利益，使其共享**发展振兴成果。一、着力完善农村低保制度，85.6万农村困难群众实现应保尽保**是全国较早建立农村低保制度的省份之一。今年，为全面贯彻落实党中央、国务院在全国普遍建立农村低保制度的要求，省委常委会提出明确要求，省长办公会确定了“完善低保政策、加强规范化管理、提高救助水平、实现应保尽保”的目标，在全省组织开展了完善农村低保制度工作。一是着力完善政策。省政府办公厅下发了文件，省、市、县均出台了家庭收入核实办法和计算标准，为准确确定农村低保对象提供了政策依据。二是着力完善审批程序。全省基本形成了本人申请、乡镇和村入户核实、评审团评议、乡镇初审、县级民政部门审批、2次张榜公布的规范的农村低保申请审批程序，确保了公开、公正、公平。三是着力完善资金筹措和运行机制。建立了以市、县筹集为主，省对财政困难地区予以适当补助的农村低保资金筹措机制，建立了民政制定需求计划、财政审核筹措、财政和民政联合下拨、民政部门提供发放数据、县级财政通过银行和信用社或邮政储汇发放的农村低保资金管理运行机制。四是着力改善基层工作条件。依托各级民政部门救灾救济工作机构，根据工作需要适当调整了编制，基本建立了省、市、县、乡、村5级农村低保工作机构，初步形成政府领导、民政主管、部门配合、基层落实的农村低保工作管理体制。五是着力提高救助标准，实现应保尽保。全省平均农村低保标准达到了1150元，比调整前的853元提高了297元，增幅34.8%，年保障标准最高达2400元，最低的也都达到了1000元。全省农村低保对象占农村人口总数4.02%，比20**年增加了18.9万人，增幅28.3%，全年累计发放保障金4.3亿元，月人均救助额由去年底的32.8元，提高到了45.8元，增幅39.6%，实现了应保尽保。第1页共5页省委书记、省长张文岳同志对于完善农村低保制度工作情况给予充分肯定：“农村低保制度的建立事关农村困难群众生活保障，我省今年取得显著成果，民政系统工作做得很细、很实。”二、全面建立城市低保边缘户救助制度，40万城市低保边缘群体纳入社会救助体系20**年全国社保试点工作结束以来，**作为唯一试点省份，城市低保制度始终保持健康平稳运行，应保尽保局面持续巩固，社会救助水平不断提高，140万城市低保对象生活得到有效保障。为进一步完善社会救助体系，今年我们将工作目标预定为重点解决城市低保边缘户生活相对贫困问题。一是深入调研、摸清底数。年初，会同省社会经济调查队，按专业方法对与城市低保户收入水平接近的居民进行了入户记账式点调，并对疾病治疗、子女上学、冬季取暖等方面支出额度进行重点录入，与城市低保对象收入、支出结构情况进行了比较，摸清了底数，全面了解边缘户生活贫困问题体现的具体方面和贫困程度。二是充分论证，科学设计。协调有关部门和专家会商，对确定边缘户范围的方法、救助制度的原则、救助项目和标准、救助制度推行和管理等方面进行了分析论证，并形成书面报告上报省委省政府。时任省委书记李克强同志在报告上批示：“省民政厅对全省城市低保边缘户的贫困情况进行的调查很有深度，主要从教育、取暖和医疗三个方面的实际问题的考虑与设计，符合实际，可以操作，赞成先做试点，逐步推开，以完善城市贫苦人口救助体系。”三是试点先行、总结推广。在沈阳等地先期试点运行的基础上，进一步完善了政策，20**年8月，省政府办公厅转发了《关于建立城市低保边缘户救助制度的意见》，确定对全省城市低保边缘户重点实行疾病医疗、子女就学、冬季取暖等3方面的梯次救助。四是周密部署，全面实施。全省各级民政部门迅速行动，制定实施方案，合理确定救助项目，科学测算救助资金，目前全省各地普遍出台文件实施了城市低保边缘户救助制度。全省有40万城市低保边缘对象纳入救助范围，生活相对贫困问题得到有效解决，受到社会各界广泛赞誉。第2页共5页三、大力实施农村特困户危房改造工程，农村低...
