县工业经济发展调研报告（二）根据县委关于开展“百人半月大调研”活动的安排意见，工业经济发展专题组按照陈万峰县长提出的“高点定位、转型升级、科学规划、机制创新”的要求，聘请西安科技大学专家组与相关部门深入工业企业生产一线，广泛听取各方面的意见建议，在全面分析研究的基础上，提出了xx县工业经济发展调研报告。一、工业产业发展现状“十一五”以来，县委、县政府以建设陕西第二大能源化工基地为目标，按照“煤炭强基、转化做大、三产配套、环境优化”的发展思路，充分发挥区位、资源、产业三大优势，大力实施“工业强县”战略，有力地推动了全县工业经济超常规、跨越式发展。一是原煤生产迈上新台阶。2010年，全县煤炭产量达到2002万吨，是“十五”末550万吨的3.6倍。煤炭资源回采率由“十五”末的30%提高到80%以上。2011年，预计生产原煤2200万吨。二是煤炭转化取得新进展。2×20万千瓦煤矸石电厂、60万吨水泥粉磨站、大佛寺和水帘洞煤矿瓦斯发电厂建成运营，180万吨煤制甲醇等能源转化项目全面启动，煤电—煤化工—煤建材产业链条初具雏形。三是园区建设开创新局面。“循环经济工业、煤化工、农副产品加工”三大园区建设正在紧锣密鼓地加速推进。其中循环工业经济园区入驻企业6户，年均产值达到35亿元，集约化水平、机械化水平、资源利用率大幅提高。陶瓷工业园区规划、可研全面完成，一批新型环保节能项目即将入园落户。四是非公经济迸发新活力。全县中小企业、非公经济组织发展到8800多户，2010年，非公经济实现增加值38.96亿元，占全县gdp的48.6%。投放财政担保基金2400万元，办理贷款担保手续1540多笔，发放贷款5.06亿元，有效破解了中小企业、非公经济组织融资难问题。五是经济效益再创新佳绩。2010年工业总产值首次突破百亿元大关，达到100.39亿元，是“十五”末的8.5倍；规模以上工业产值98.14亿元，实现利税30.92亿元，分别是“十五”末的9.6倍和18倍，以工业为主的第二产业对全县生产总值贡献率达到了74.5%。预计到2011年底，全县工业第1页共14页总产值可达145亿元，其中规模工业总产值可达140亿元，同比增幅均在40%以上。我县工业发展为典型的二产强撑型经济（二产占gdp比重大于63%，同比增速大于13%）。虽然，全县工业经济已步入了可持续发展的快车道，但还存在一些不容忽视的困难和问题。一是工业经济总量仍然偏小。与资源赋存、人口规模、开发程度相当的县相比，我县工业经济总量仍然偏小。如全国排名第44位、“陕西十强”第2位的xx县2009年实现工业增加值295.92亿元，而我县为41.28亿元，仅为xx县的13.9%。又如全国第42位的山东xx市和第51位的河北xx市2010年分别实现工业增加值278.37亿元、246.9亿元，我县为53.44亿元，仅为xx市的19.2%、xx市的12.6%。由此可见，虽然我县工业产值2010年达到100.4亿元，位列“陕西十强”第9位，但与发xx县（市）区的差距仍然很大，工业经济总量偏小。二是工业结构不尽合理。2010年，全县煤炭企业实现产值95.4亿元，占全县工业总产值的95.4%，形成了以煤为主的工业发展格局，煤炭企业是支撑我县经济发展的主导力量，它的发展变化直接影响县域经济的运行，因此，我县的工业经济仍是“风险经济”。从产业结构来看，尽管180万吨煤制甲醇、2×20万千瓦煤矸石电厂等煤化工项目落户我县，但我县以工业企业仍以出产原煤或初级加工产品为主，工业链条偏短，产业关联效应小，产业结构依然单一。从产品结构来看，我县初级加工产品比重大，深加工、精加工产品少，产品附加值不高。三是环境保护形势严峻。根据发达国家和先进地区的工业化发展经验来看，工业化初级阶段是环境污染和安全生产事故多发时段。当前我县尚处在工业发展的初级阶段，形成了以煤为主的工业发展格局，因此我县的环境保护和安全生产形势面临严峻考验。我县工业企业主要以原煤生产为主，一些企业污染源没有得到彻底根除，虽然进行了多次整治，督促其建设污水处理厂，安装监控设备，但部分企业环保基础设施建设进展缓慢，煤尘污染严重，废水排放不达标，采区民房塌陷等问题。其次，我县煤炭外运主要以公路运输为主，运煤车辆多，沿路抛洒现象时有发生。最后就是...
