县加快推进农村互助养老服务体系建设的调研报告县辖18个镇183个行政村20个社区居委会，有5.82万户20.1万人，其中60岁以上老年人口33133人，占总人口的16.4%，高于省、市和全国平均比例。县委政府面对人口老龄化现象加重的实际，高度重视，制定政策，落实措施，积极应对。2010年3月，县政府发出《关于加快推进养老服务体系建设的意见》；2011年9月，县委政府发出《关于加快“十二五”时期全县老龄事业发展的意见》，将老龄事业纳入全县经济社会发展总体规划，加强组织领导，加大财政投入，大力推进社会化养老服务体系建设，重点解决高龄、独居、失能、低收入等困难老年人养老问题，改善提高了老年人生活质量。我们在调研中看到，全县老龄工作的难点在农村，农村老年人状况及养老服务面临的问题较多，我们对此提出了建议。现报告如下：一、落实保障制度，健全服务体系，从五个方面提升了养老服务水平为确保农村老年人实现老有所养、老有所医，近年来县上着重从五个方面提升了农村养老服务水平。1、全面落实农村低保、养老保险、高龄补贴、双女户扶持补助政策。农村低保实现应保尽保。全县农村有6932户20156人享受最低生活保障，低保标准由最初月人均20元提高到136元，2012年共发放农村低保金3301万元，其中60岁以上老人享受低保6046人。农村养老保险制度实现全覆盖。农民参保率达到96%，2012年为2.3万名60岁以上老人发放基础养老金1600万元，发放率达到100%。建立了高龄老人补贴制度。2012年为14559名70岁以上老人发放高龄补贴810.7万元，其中县财政承担491万元，占60%。实行了农村双女户、独生子女户扶持奖补政策。2012年为农村60岁以上双女户、独生子女户老人2914人，兑现计生优惠奖扶资金110.7万元，奖扶面达到100%。各项社会保障政策的落实，增加了农村老人经济收入，使基本生活得到保障。第1页共7页2、农村合作医疗制度使老年人享有基本医疗保障。全县农村60岁以上老人全部参加合作医疗，2012年，农村参合人员享受住院、门诊、慢性病合疗报销资金4500万元，其中住院1.32万人次报销3450万元，对参加新农合80岁以上老年人住院实行100%全额报销；为3537名大病患者救助医药费571.8万元；为11318名65岁以上老年人免费检查身体，建立了个人健康档案。3、敬老院机构养老步入全国先进行列。县上抓住2008年“5.12”大地震灾后重建机遇，依靠天津援建，争取上级补助，增加县财政投入，先后筹资5374万元，建成功能齐全、设备配套的8所敬老院，总面积1.9万平方米，有床位1270张，提前达到国家“十二五”规定每千名老人拥有30张机构养老床位的标准。全县1212名“五保”老人和“三无”人员中，有636人入住敬老院安度晚年，这些院民的生活费由县财政供给，月人均450元，医疗费每人每年1000元，住院费由大病医疗救助报销，衣服被褥、生活用品由县民政局供给，院民衣食无忧，患病及时治疗，生活舒适幸福。农村分散供养的576名“五保”老人，所在镇政府同村委会签订“五保”供养合同，每人每月由县财政发给生活费300元，落实了“五保”供养责任人，负责“五保”老人吃穿住医葬等供养任务。4、开展孝亲敬老教育，促进赡养责任落实。落实老有所养、最基本的是夯实居家养老基础，落实子女赡养老人责任。县委政府在全县树立孝亲敬老模范典型，弘扬尊老助老传统美德。2011年9月，全县自下而上层层推荐评选出65名孝亲敬老之星、25个敬老模范村、10个老龄工作先进单位（镇），以县委县政府名义发出表彰决定，颁发奖牌奖金，号召全县干部群众学习。县上决定，在考察选拔任用干部、推选人大代表、评选先进模范中，要把是否孝亲敬老作为一项重要内容。2012年，宣传部、广电局、老龄办、老年学会先后采访制作播出10多集孝亲敬老之星专题新闻（专题片），用孝亲敬老先进典型教育群众。同时，开展了抓典型促维权活动，县司法部门先后立案查处21起不赡养老人虐待老人侵占老人财产的案件，依法维护了老年人合法权益，在全县形成孝亲敬老光荣，弃老虐老可耻的公民道第2页共7页德观念，促进了居家养老责任落实。5、成立老年协会，搭建为老年人服务平台。县老龄办老年学会把组建镇村（社区）老年协会作为基层老龄工作...
