第1页共115页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共115页常熟市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）二〇一五年七月第2页共115页第1页共115页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共115页目录第一章经济换挡期的战略选择........................................4第一节发展基础................................................4第二节发展环境...............................................10第三节常熟经济社会发展的阶段性判断...........................14第四节战略与目标.............................................15第二章完善机制构建创新体系.......................................20第三章提质增效加速经济转型.......................................20第一节农业...................................................24第二节工业...................................................28第三节服务业.................................................33第四章内外联动培育开放新优势.....................................37第一节改革创新开放型经济体制.................................37第二节优化提升利用外资质量...................................38第三节加快形成“走出去”产业优势.............................39第四节深化外贸发展内涵.......................................40第五节不断完善载体平台功能...................................42第五章绿色发展提升生态文明.......................................42第一节能源资源...............................................43第二节生态文明...............................................45第六章优化布局打造新型城镇.......................................49第一节城镇体系构建...........................................49第二节区域开发管控...........................................52第三节空间布局导向...........................................54第四节空间推进重点...........................................56第七章夯实基础完善设施建设.......................................58第3页共115页第2页共115页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共115页第一节交通...................................................59第二节水利...................................................61第三节土地...................................................63第四节智慧城市...............................................65第八章共享成果追求幸福民生.......................................66第一节人口...................................................66第二节就业及社会保障.........................................68第三节教育...................................................72第四节卫生...................................................75第五节体育...................................................78第六节社会治理...............................................80第九章弘扬文化彰显城市魅力.......................................83第一节大力推动政府职能转变，不断深化文化体制改革.............83第二节加强文化遗产传承保护，推动文化对外交流合作.............84第三节完善公共文化服务体系，满足群众精神文化需求.............85第四节打造高品位的文化品牌，促进文化产业转型升级.............87第十章改革与法制推进政治文明.....................................88第一节加快转变政府职能，深化行政体制改革.....................88第二节加强社会主义民主政治制度建设...........................90第三节严格执法公正执法，建设法治常熟.........................90第十一章规划实施保障.............................................92第一节政策保障.............................
