第1页共32页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共32页贵阳车站领导班子安全自查剖析会学习资料汇编贵阳车站党委二0一二年八月盛光祖部长关于铁路安全风险管理的重要讲话（2012年8月11日）近一段时间以来，全路认真贯彻部党组的部署，以查安全管理、查第2页共32页第1页共32页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共32页干部作风为重点，加强领导，精心组织，深入扎实开展安全大检查，全面推行安全风险管理，铁路安全基础工作得到新的加强。但也必须认识到，安全大检查取得的成效是初步的，安全风险管理刚刚迈开了第一步，全路安全形势仍然比较严峻。从部机关和各铁路局的自查情况看，如何深化安全大检查，真正地把查生产一线为主变为查管理机关为主，查工人作业为主变为查干部作风为主，查问题现象为主变为查管理源头为主，还存在一定差距；在深入推进安全风险管理，进一步统一思想认识、优化安全管理机制、提高安全管理水平等方面，还有大量工作要做。一、深刻理解和正确把握铁路安全风险管理的本质和内涵当前，安全风险管理存在的主要问题，是一些单位和部门没有正确把握铁路安全风险管理的本质和内涵，部分干部职工对安全风险管理的认识还没有完全到位，迫切需要进一步统一思想认识。第一，推行安全风险管理，是铁路安全工作在新时期的发展、完善和提高。长期以来，铁路行业十分重视安全生产，具有很好的安全工作基础。铁路推行安全风险管理，就是在现有工作基础上，更加深入地思考安全问题特别是惯性问题重复发生的深层次原因，从管理入手，做到预防为主、关口前移，从源头上防控安全风险。其实质就是进一步贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过加强管理基础、强化过程控制，防范各类风险，从源头上消除安全隐患；一旦发生非正常情况，能够及时应急处置，有效控制安全风险，变发生事故后的调查处理为发现问题后的风险防范。因此，推行安全风险管理，不是脱开现有的安全管理工作另搞一套，而是在继承铁路安全管理成功经验做法的基础上，在更高层面上，对安全意识的强化、安全理念的提升、安全工作思路的系统优化。对长期以来的铁路安全管理工作，合理的应当坚持，不合理的需要破除，与铁路科学发展不相适应的需要改进和加强。这是推进铁路安全风险管理的本质要求。第二，铁路安全风险管理具有自身特点与内涵。铁路行业特性决定了，铁路安全风险管理不能生搬硬套一般的风险管理理论，必须从实际出发，把握铁路行业自身特点，着力构建具有铁路特色的安全风险控制体系。分析铁路安全风险管理，主要有三个特点：一是全系统性。铁路是一部大联动机，具有设备联网、生产联动、作业联劳的特点，运输生产包括安全管理的系统性很强。铁路安全风险管理，必须着眼于整个系统的协调与控制。不仅运输生产部门需要强化安全风险管理，工程设计、建设施工、装备修造、技术开发等部门都应当协同落实安全风险管理要求；不仅技术业务部门要承担安全风险管理的责任，计划、财务、人事、劳资等综合管理部门也必须着眼大局，认真落实安全风险管理职责；不仅要强化运输生产各个环节的安全风险控制，还必须高度重视与此相关的“结合部”的安全风险防范；不仅要重视设备质量、环境影响，更要抓好规章制度、人员素质等。可以说，安第3页共32页第2页共32页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共32页全风险管理涉及铁路整个系统的方方面面，无论哪个方面出了问题，都可能引发风险、危及安全。二是全过程性。铁路运输生产是一个连续不断、环环相扣的运行过程，安全风险存在于各项工作运行的全过程。如同航天系统发射神舟九号与天宫一号对接需要实施全过程风险控制一样，铁路从每趟列车运行到每个项目实施，都必须对整个运行过程存在的安全风险进行周密分析，实施严格控制。任何一个环节出现问题，都可能导致事故发生。三是多变性。铁路运输生产是一个复杂的系统工程，内部各种因素相互影响，外部环境复杂多变，安全风险随之发生转化与变异，原来是低风险的可能演化为高风险，原来没有风险的部位可...
