全力以赴做好就业这篇大文章VIP免费

全力以赴做好就业这篇大文章尹蔚民当前，我国正处于结构调整阵痛期和增长速度换挡期，就业工作既面临前所未有的机遇，也面临不少风险和挑战。我们必须观大势、谋大事，自觉在经济社会发展大局下思考和行动，稳中求进，改革创新，全力以赴做好就业这篇大文章。一、当前就业形势总体平稳国际金融危机之后，国内外经济环境错综复杂，世界经济迄今尚未走出危机阴影，复苏进程曲折；国内经济经过多年高速增长，呈现放缓态势，下行压力加大，经济社会发展中多年积累的一些深层次矛盾和问题逐步显现。国际和国内、长期和短期、结构性和周期性因素相互交织影响，经济发展面临多重压力，就业形势一度十分严峻。面对困难复杂的局面，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，开拓创新，攻坚克难，保持了就业形势的总体平稳，实现了就业目标任务的稳中有进。城镇新增就业人数持续增长，从2010年的1168万人增长到2013年的1310万人。城镇登记失业率一直维持在4.1%的较低水平。高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业保持基本稳定。与此同时，就业格局也发生了积极变化，东部地区城镇新增就业企稳回升，西部地区持续快速上涨，东、中、西部城镇新增就业比重从2010年的47.8∶31.7∶20.5转变为2013年的44.6∶31.2∶24.2；农村富余劳动力就近就地转移就业人数进一步增加，2013年全国农民工总数约为2.69亿人，其中在省内务工的农民工比上年增长3.9%，占农民工总量的54.3%。就业结构正在逐步改善，第一产业就业比重从2008年开始下降到40%以下；第二产业就业比重2012年首次突破30%；第三产业就业比重在2011年首次超过第一产业就业比重，2012年三次产业就业人员比重为33.6∶30.3∶36.1。我国能够在错综复杂的情况下保持就业基本稳定，得益于四个方面。首先，党中央、国务院高度重视。党的十八大以来，习近平总书记对就业工作作出了一系列重要指示，强调就业是永恒的课题，牵动着千家万户的生活，任何时候都要抓好，如果就业问题处理不好，就会造成严重的社会问题。党的十八届三中全会明确了新时期就业领域的重大改革任务，为做好新形势下的就业工作指明了方向，提供了保证。其次，经济发展对就业的拉动能力不断增强。近年来GDP增速虽有所放缓，但依然处在中高速增长区间，特别是随着经济总量的不断扩大和结构的不断改善，GDP每增长1个点可以带动更多人就业，经济发展拉动就业的能力更强了。再次，简政放权，深化改革，大大激发了市场活力。新一届政府把加快职能转变和简政放权作为第一件大事，大幅减少行政审批事项，推动工商登记改革，为企业松了绑，推动作为吸纳就业主渠道的个体私营经济蓬勃发展。截至2013年底，全国共有私营企业1253.86万户，从业人员1.25亿人，与上年相比分别增长了15.49%和10.62%；个体工商户4436.30万户，从业人员0.94亿人，比上年分别增长了9.29%和9.3%。最后，积极就业政策的效应进一步发挥，就业工作大力推进。各地区、各部门千方百计落实更加积极的就业政策，强化就业服务和职业培训，多渠道鼓励自主创业、刺激企业吸纳、稳定现有岗位，既化解了城镇就业困难人员的就业难题，也促进了高校毕业生就业创业和农村劳动力转移就业。二、结构调整和转型升级对就业工作提出新挑战随着结构调整和转型升级的推进，就业领域呈现出不同于以往的新特征，也面临诸多矛盾相互交织的新挑战，总体看，就业形势依然复杂，就业任务更加艰巨。劳动力供求总量矛盾将长期存在。从供给看，虽然近两年我国16—59周岁劳动年龄人口总量连续下降，但这毕竟是在劳动力供给峰值上的减少，现阶段劳动力特别是新成长劳动力供给仍处于高峰期。2013年我国劳动年龄人口9.2亿，今后几年需要在城镇就业的新成长劳动力仍将维持在年均1600万人的高位。另外，随着城镇化进程加快，还将有大量农村富余劳动力转移就业。从需求看，尽管我国经济继续保持平稳增长，但企稳回升的基础还不牢固，部分行业产能严重过剩，稳定现有岗位和进一步扩大就业面临较大压力，就业总量矛盾将长期存在，不仅城镇新增就业人口压力大，还要考虑为农村富余劳动力转移...