社会主义新农村建设调研报告根据莆委办[2006]2号文件精神，为进一步贯彻落实中央一号文件精神和全省农村工作会议精神，按照我区“十一五”规划要求，结合市委开展的“破解发展难题大讨论”，围绕建设合格旅游度假区目标这一中心任务，我区由党工委办公室、农林水办牵头组织党务科、社会事务办、国建科、经贸科等有关部门分成十个课题小组对新时期新农村建设中的基本形势及存在的问题进行调查研究，积极探索解决问题的办法。现将调研结果报告如下。一、基本形势岛陆域面积14.35平方公里，人口3.9万。改革开放以来，尤其是进入“十五”发展期间以来，我区在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效。主要表现在：1、农村经济稳步发展近年来，随着中央和省的一系列支农惠农政策的出台和落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步增长，农民收入不断提高，农村经济进入了一个新的发展阶段。2005年，全区农林渔业总产值13978万元，比增5.1％，其中渔业产值1.2亿元，农、林、渔业产值构成由2000年的5.20％：1.40％：86.4％调整为2005年的3.41％：0.10％：90.10％。岛上现有农林牧渔种养专业户4331户，2005年农民人均纯收入达4198元，比2000年人均增收815元。2005年农村贫困人口1280人，低保人口1067人。2、基础设施逐步改善以构建生态岛为目标，我区从2000年开始，每年推出一个主题绿化工程，努力推进绿化上新水平。共完成投资4020万元，营造防护林8620亩，建设园林绿地面积105万平方米。湄洲岛先后被评为“全国造林绿化百XX县区（区）”、“全国绿化先进集体”、“全国绿化模XX县区”等荣誉称号。到2005年农村供电普及率100%，电话普及率90%，有线电视普及率33%。农第1页共8页村道路硬化建设取得较大成绩，现有县道26.77公里，乡道9.62公里，岛上11个行政村均已通水泥路，但西亭、汕尾、宫下和港楼等一些自然村村路尚未硬化。农村饮水卫生得到加强，全岛共有1.65万人用上干净达标的自来水，自来水普及率达45%。3、社会事业协调发展我区逐年加大了对教育和科技的投入，2006年又取消了九年义务教育阶段学费。全区现有完全中学1所、初中校1所、小学11所，校舍都比较完善，儿童入学率达100%，96年实现两基达标，今年初，又顺利通过“双高普九”验收。文化设施逐步建立，现有村级宣传文化中心4家，广播电视网络入户率达33%。11个行政村都建立了医疗所，配置专业医疗人员。与此同时，各村不断加大对农民科技培训，培养农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。4、民主法制不断健全11个行政村的党支部、村委会班子成员和管理制度都比较健全，年龄结构较为合理。全部推行村务公开、“一事一议”和民主听证制度。每个村都设立了治安联防队和人民调解委员会。总体上农村社会逐步趋向人和业兴、安定稳定的良好风尚，但村级班子整体文化程度不高，各类纠纷案件时有发生。二、存在的问题及对策根据各个课题级调研情况，我们列出影响湄洲岛新农村建设10个比较突出的问题，并提出解决问题的初步对策。问题一：个别民主管理意识不强，存在怕麻烦、搞应付、走过场的现象。村务公开的内容不全面、不及时，公开的形式单一，“一事一议”和民主听证次数少。对策：1、加强监督力度，形成监督合力。一是加强群众监督，每村选择产生3-5名村务公开民主管理监督员，由村民代表选举。二是加强职能部门监督，如由镇党政办牵头，组织农业服务中心、计生办、村建站等部门定期、不定期深入到各村，进行检第2页共8页查、指导，并实行村级干部任期经济审计。三是采取年终综合考评，兑现奖惩的奖励办法，调动村干部工作积极性，变要我公开为我要公开，推进村务公开向规范化方面发展。2、探索新的公开形式。一是由于采取公布栏的形式存在时间短、涉及面窄，可尝试公开内容复印后分发放到村民小组长手中，公开形式，扩大范围和影响。二是对民主管理，可采取听证会方式，让更多的人参与（更多精彩文章来自“秘书不求人”）民主管理、民主决策。3、加大宣传力度，提高群众的参政议政意识。问题二：村财困难，村干部素质不高，工作积极性不高，难...
