气象局科技体制改革调研报告为了提高调研成效，避免座谈流于泛泛而谈，水利部工作组提出了希望了解的主要问题：人才流动、客座科研人员聘用的实施方法；理事会的设立，如何定位；如何提高工资额度及岗位津贴如何设立；综合类科研院如何处理非营利、事业、企业这三块的关系；转企部分如何进行资产评估、工商注册等。一、中国气象局科技体制改革进展基本情况中国气象局所属科研机构36个，为1院（中国气象科学研究院）、8个专业气象研究所（城市、干旱、沙漠、高原、台风、暴雨、热带海洋、大气环境）和27个省（市）气象科学研究所，人员编制总数为3037人。中国气象科学研究院和8个专业气象研究所按非营利机构管理，占机构总数的25%，核定非营利机构人员编制650人，占原编制总数的21.4%；27个省（市）气象科学研究所分别划归各省（市）气象局，转为气象事业单位，实行属地化管理，占机构总数的75%，在职职工1300人，占在职职工总数的56.1%。根据国家科技体改革的精神，主要采取了分类指导、分类管理、分步实施的方针。****年4月，科技部对中国气象科学院、兰州干旱研究所作为科技改革试点单位开始探索改革的方法措施。****年12月，召开科研体制改革工作交流会，结合各省气象部门机构改革。在《关于对水利部等四部门所属98个科研机构分类改革总体方案的批复》（国科发政字〔****〕428号）的批复意见后，****年12月17～18日，中国气象局召开了科研体制改革工作会议，对科研体制的改革作了进一步的部署和动员。成立了中国气象科学研究院理事会及8个专业气象研究所综合理事会，各专业气象研究所及各省（市）气象所又分别成立了分理事会。中国气象科学研究院理事会由中国气象局主管局长任主任，中国气象科学研究院院长任第一副主任，中国气象局科教司司长任第二副主任，院属各研究所所长、部分专家担任委员；8所综合理事会由各专业气象研究所负责人、部分专家担任委员；各省（市）气象所分理事会由所在省（市）气第1页共7页象局局长任主任，各所所长任副主任。由于目前中国的具体情况，中国气象局所成立的理事会并不是真正的理事会，仅定位在最大事宜的审议和协调的位置上，尚未处在“决策”的位置上。目前仅处于一个过渡阶段，还有一段路要走。中国气象局始终处在科研体制改革的领导、指导的位置上，对科研单位在政策、资金上给予大力支持，大的方案、政策由局批准。表现在（1）院所的定位、目标，局党组进行多次的研究确定。对布局是否合理、有无遗留、专业的特色、创新等都进行了认真的研究，如四川成都所，其定位明显地留有四川的色彩，在定位目标时，把青藏高原气象内容补充进去，增设西藏分所。专业主要放在应用基础及开发上。（2）机制上，气科院院长国内外招聘，已引起重大影响，目前对8所又在公开全国招聘。实行开放实验室，充分发挥中国气科院实验室的作用。在科技人员的岗位绩效工资给予支持。（3）在改革的前期，基本上已经将要分流的人员大部安排在生产业务、事业中去了。目前仅有少量的科技人员，作为辅助人员，由项目支持。（4）在创新上增加投入，支持中国气科院组建国家重点实验室——国家气象数值预报创新中心。二、中国气象科学研究院体制改革的基本情况中国气象科学院是行业内国家最高学术研究机构。1956年成立气象局科学研究所，1978年改所为院，1991年正式定名中国气象科学院。下辖11个研究所（9所2室），9个职能管理、后勤处室。本次改革考虑气象科学院设置研究系列、支持系列和行政管理机构。原有部门将调整为7个研究所（室），5个科研支撑及行政管理部门。具体一些做法为：1、机制转变，实施分类改革中国气象科学研究院是隶属于中国气象局的社会公益类的研究大院，该院以国家减灾、防灾急需解决的高新科学技术问题为主要研究目标，以应用研究和应用基础研究为主要研究方向。中国气象科学研究院应为事业单位，按非营利机构运行和管理，其中具有面向市场能力的部分，也要向企业化转制，并逐步与第2页共7页原科研机构分离。（1）主要从事应用基础研究的地球环境和全球变化研究中心、灾害性天气研究中心、人工影响大气研究中心和数值预报创新基地按基础研究类的研究机...
