普湾XX县区(XX县区)基层水利工作调研报告普湾XX县区（XX县区）基层水利工作调研报告为深入贯彻落实2011年中央和省一号文件以及中央水利工作会议精神，切实加强我区（市）基层水利服务体系建设，创新水利发展体制机制，全面提高基层水利管理服务能力，根据XX市基层水利工作调研活动实施方案的要求，我区（市）于3月15日-3月25日在全市开展了深入的调研活动，现将有关情况汇报如下：一、基本情况普湾XX县区（XX县区）位于辽东半岛的中南部，千山山脉余脉贯穿全境，土地总面3375平方公里，海岸线总长187公里。全区（市）辖23个乡镇（街道办事处），总人口约93万人，其中农业人口61.9万人。建国以来，我市的水利工作由五十年代兴修水库的第一个高潮，到七十年代水利网络建设的第二个高潮和九十年代发展节水灌溉的第三个高潮，全区（市）各类水利工程已由建国初期的十几处发展到2657处，蓄水总量2.5028亿立方米，灌区渠系总长398.6公里，有效灌溉面积24.89万亩，城镇供水保证率达到97%。与1950年相比水利工程数量增长了160多倍，蓄水提水能力增长了34倍，有效灌溉面积增长了21倍。特别是‘十一五'时期，全区（市）的水利事业得到了空前发展。（一）水利机构建设情况1基层水利服务体系是强化水行政管理、执行各项水利政策、加强水利工程管理的重要基础，是农村社会化服务体系的重要力量，是加强农村公共服务能力建设的重要载体。根据《中共XX市委办公厅、XX市人民政府办公厅关于印发〈XX县区人民政府机构改革方案〉的通知》（大委办发[2009]32号），设立XX县区林业水利局，正科级建制，为XX县区政府的水行政主管部门，担负着全市防洪保安、排涝抗旱、水利工程建设与管理、小型农村水利规划、水资源管理、乡镇供水、水土保持等日常工作任务。辖设5个科室和16个基层单位，除水资源管理处是自收自支事业单位、XX县区抗旱服务处是差额拨款的第1页共8页事业单位、市自来水公司是国有企业外，其它单位均为全额拨款事业单位。全系统共有职工878人，45岁以下职工539人，占61.38%，45岁以上339人，占38.62%。其中本科以上学历63人，占7.18%，高中以上学历281人，占32.1%，高中以下学历597人67.9%。1997年12月水政监察大队正式成立，副科级建制，性质为全额拨款性事业单位，编制15名，主要职责是受林业水利局委托，行使水资源、水工程、防汛抗旱等方面法律法规的行政处罚权。大队自组建以来，突出抓好地下水、河道采砂、城市水源地保护等方面的专项执法稽查，截至目前共承办水事案件300余起，结案率97%，回访率100%，挽回直接经济损失及追缴各种水规费4000多万元。2006年成立水利治安派出所，编制5人。直属水管单位人员编制全部落实，其中：河道管理处编制31人，水土2保持办公室编制13人，河道维护费征管中心编制3人，大中型水库移民后期扶持办公室编制8人，XX县区防汛抗旱办公室人员编制4人，水利规划设计院编制20人，性质均为全额拨款事业单位。水资源管理处成立于1986年10月，编制8人，现有人员23人；性质为自收自支事业单位。XX县区抗旱服务处成立于1998年，编制3人，性质为差额拨款事业单位。我区（市）自实施水务管理体制改革以来，把原由城建部门承担的城市供水和城市防汛管理职能划归水利局，市自来水公司的人、财、物整体移交到水利局。实现水务统一管理后，水利局在原有职能的基础上，增加了城市供水、节水等水资源统管职能，实现了变‘多龙管水'为‘一龙管水'，改变了水管体制传统的‘政出多门'的局面，为统一水资源管理，发展城乡供水事业带来了前所未有的机遇。目前，全区（市）23个乡镇办事处均设有基层水利站，目前在岗在编的工作人员为80人，其干部任免、人员调配、工作安排等均在乡镇政府，由乡镇直管，市级水利部门只提供业务指导，性质大多数乡镇水利站为全额拨款事业单位，个别乡镇水利站为自收自支事业单位。近年来XX县区特别注重水利员队伍能力建设，先后补充了11名大中专毕业生充实到乡镇水管站，第2页共8页水利队伍稳定，工作积极主动，有力地保障了乡镇防汛抗旱及各项水利建设与管理工作的正常开展。我区（市）目前还没有成立农民用水协会，只有蔬菜协会和果树协会，这些...
