深圳市心理卫生条例（草案注释稿）对“深圳市心理卫生条例”名称的说明：心理卫生和精神卫生两个词，在英语中同为mentalhealth，“精神卫生”就是“心理卫生”，二者没有语义上的区别。国内目前已通过精神卫生立法的省市均采用“精神卫生条例”名称。我市就立法工作向卫生部作汇报时，卫生部的意见是采用“心理卫生条例”名称也没有问题，更容易为广大民众所接受，还可为国家精神卫生立法作参照。《深圳市心理卫生条例》（下简称《条例》）的适用区域为全市，而非限于深圳经济特区范围，主要是考虑特区外各区人口众多，心理卫生工作任务繁重，而现有心理卫生服务基础薄弱，需要通过立法保障以促进发展。第一章总则第一条[立法宗旨]为了加强心理卫生工作，规范心理咨询和医疗服务，有效预防和治疗精神疾病，保障心理咨询求助者、精神疾病患者的合法权益，提高市民的心理健康水平，建设和谐社会，根据有关法律、法规，结合深圳实际，制定本条例。第2页共102页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共102页依据：1、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（下简称“决定”），指出要“注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。加强心理健康教育和保健，健全心理咨询网络，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”2、卫生部、民政部、公安部、中国残联《中国精神卫生工作规划（2002-2010年）》（卫疾控发[2002]96号）（下简称《规划》），在“总目标”第二条提出“加快制定精神卫生相关法律、法规和政策，初步建立与国民经济和社会发展水平相适应的精神卫生工作保障体系”。3、卫生部、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、中国残联《关于进一步加强精神卫生工作指导意见》（国办发〔2004〕71号）（下简称《意见》），在第一条要求“建立健全精神卫生的法律法规”。在第八条要求“加快精神卫生国家立法进程，进一步完善地方性法规”。4、《全国精神卫生工作体系发展指导纲要（2008-2015年）》（下简称《纲要》）第十三条，要求“政府法制机构协助有关部门研究起草与精神卫生工作有关的法律（草案）、法规（草案）。”说明：本条是关于立法目的的条款。第3页共102页第2页共102页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共102页上海、宁波、杭州、北京、无锡等地先后颁布实施了精神卫生条例。深圳毗邻香港，地处改革开放前沿，经济发展迅速，心理卫生问题突出，市民对心理卫生服务的需求迫切，以立法促进我市心理卫生事业的发展，建立完善的心理卫生服务体系，对于“和谐深圳”建设和建设国际先锋城市，具有特别重要的意义。第二条[适用范围]凡在本市行政区域内（以下简称本市）从事心理卫生工作及其相关管理活动的，适用本条例。本条例所称心理卫生工作，是指维护和促进个体和群体心理健康及社会适应能力的各项工作，包括心理健康教育、促进，心理咨询，精神疾病的预防、诊断、治疗、康复和科学研究及其他心理卫生服务。依据：1、《意见》第一节，“加强精神卫生工作，做好精神疾病的防治，预防和减少各类不良心理行为问题的发生，关系到人民群众的身心健康和社会的繁荣稳定，对保障我国经济社会全面、协调和持续发展具有重要意义。”2、《纲要》第二条，“以预防为主，部门分工负责，依托现有力量，建立和健全心理健康促进工作的人员队伍。开展防治结合，增强精神卫生专业机构的预防和社区康复功能，实行区域卫生规划，整合调整现有精神卫生资源并逐步实现功能分化，通过改扩建和新第4页共102页第3页共102页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共102页建，基本建成覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治服务网络。说明：本条目界定了心理卫生工作的内容。第三条[基本原则]本市的心理卫生工作应当坚持预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理的原则。依据：1、《意见》的第一条，“精神卫生工作要按照‘预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理’的原则”。2、《规划》的...
